Закрыть рекламу ×

Как оформить опеку над недееспособным человеком

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (Пока оценок нет)
Загрузка...

Частичная или полная потеря дееспособности приводит к тому, что человек не только не в состоянии отдавать отчет своим действиям, но и не способен полноценно защищать свои права и интересы. Опекунство над недееспособным человеком, устанавливаемое над ним в случае утраты дееспособности, имеет множество особенностей и сложностей, преодолеть которые без квалифицированной помощи невозможно.Недееспособный человек

Что такое опекунство

Опекой, согласно ст. 2 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48 «Об опеке и попечительстве», считается форма устройства недееспособных граждан, в результате которой назначенные органами опеки лица выступают в качестве законных представителей, совершают за них все юридически значимые действия, а также защищают их права и законные интересы. Поскольку опекуны являются законными представителями, им не требуется каких-либо специальных полномочий для представления подопечных в отношениях с другими лицами.

Опекунство устанавливается актом органов опеки по заявлению лица, желающего стать опекуном. Что дает опекунство над недееспособным, так это вознаграждение, однако лишь в случае установления возмездной опеки. Закон допускает установление как одного, так и нескольких опекунов недееспособному, в зависимости от того, чего требуют его интересы.

Органы опеки контролируют исполнение опекунских функций и в случае их ненадлежащего исполнения вправе освободить опекуна от его обязанностей. Кроме того, опекуны могут отказаться от осуществления опеки и по собственному желанию.

Законодательство

Основу законодательной базы опекунства составляет Гражданский кодекс РФ – именно он положениями ст. ст. 29-40 определяет положения, устанавливающие возможность признания недееспособности, основания для установления опеки, определение, а также основные полномочия органов опеки и попечительства. Детализация и конкретизация данных нормативов осуществляется Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 48 «Об опеке и попечительстве». Закон об опекунстве над недееспособным, в частности, определяет полномочия компетентных органов, правовой статус самих опекунов, правовой режим имущества опекаемых, ответственность лиц за исполнение опекунских функций, а также порядок прекращения опекунства.

Вместе с этим нельзя забывать и про постановление Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. № 927, которым утверждены правила подбора опекунов, заключения с ними договоров, формы опекунских отчетов, а также правила проверки условий жизни подопечных.

Критерии признания недееспособности

Тем, кто ищет ответ на вопрос, как признать бабушку недееспособной, необходимо обратиться к ст. 29 ГК РФ. Согласно ей, лишение дееспособности осуществляется в судебном порядке. При этом каких-либо дифференцирующих критериев законом не предусмотрено: недееспособным может быть признан любой человек, независимо от его возраста, пола и образа жизни, если в силу диагностированного у него психического заболевания он не в состоянии отдавать отчет своим действиям, в связи с чем над ним устанавливается опекунство. По каким-либо другим причинам признание человека недееспособным недопустимо.

Обратим внимание, что ст. 30 ГК РФ определяет также возможность ограничения дееспособности в силу алкогольной, наркотической или игровой зависимости, которая приводит к тяжелому материальному положению семьи.

Ограничение дееспособности возможно вследствие развития психического расстройства, если при его наличии гражданин способен частично отдавать отчет своим действиям и руководить ими при помощи других лиц. Однако над таким человеком можно установить лишь попечительство.

Отметим, что в случае восстановления способности руководить своими действиями и отдавать отчет в них, требования к опекуну недееспособного обязывают его ходатайствовать о восстановлении дееспособности у подопечного.

Какая опека нужна недееспособному

По сути, закон не разграничивает и не делит опеку на формы в зависимости от потребностей и особенностей здоровья подопечного. Подразумевается, что опека всегда должна быть полноценной. В каждом из случаев, независимо от оснований для установления опеки, опекун выступает законным представителем подопечного, всесторонне защищая его права и интересы.

Исполнение таких функций обязывает опекуна делать все, что в его силах, для облегчения участи подопечного и заботы о нем. Это касается всех сфер жизни, начиная от представительства в судах и иных государственных органах, а также перед частными лицами, и заканчивая исполнением мелких бытовых потребностей, например, кормлением, уборкой и уходом.Оформление документов

Кто может быть опекуном

Чтобы узнать, кто может стать опекуном недееспособного человека, необходимо обратиться к ст. 35 ГК РФ, согласно которой таковыми могут быть лишь совершеннолетние дееспособные граждане. При этом закон ограничивает возможность стать опекуном для тех, кто:

  • был ранее лишен родительских или опекунских прав;
  • имеет непогашенную судимость за преступления против жизни и здоровья, а также другие тяжкие и особо тяжкие преступления;
  • страдает болезнями, препятствующими установлению опекунства;
  • не имеет материальной возможности содержать подопечного;
  • не имеет необходимых для этого жилищно-бытовых условий и так далее.

При этом закон абсолютно не ограничивает потенциальных опекунов по верхнему возрастному пределу. Поэтому ответ на вопрос, может ли быть пенсионер опекуном недееспособного, будет положительным в случае, если ему это позволяет состояние здоровья и жилищно-материальное положение.

Опекун назначается исключительно с его собственного согласия – против воли человека на него не могут быть возложены опекунские обязанности. Интересно, что близкие родственники совершеннолетнего недееспособного – братья и сестры, родители и дети, супруги и так далее – имеют приоритет при установлении опеки перед другими лицами.

Права и обязанности опекуна

Обязанности и права опекуна недееспособного гражданина определяются положениями ст. 36 ГК РФ, а также ст. 15 ФЗ от 24.04.2008 № 48. Согласно им, лицо, на которое возложены опекунские функции, обязано:

  • проживать вместе с подопечным – за исключением случаев, когда это не противоречит интересам опекаемого;
  • заботиться о содержании подопечных, уходе за ними, их лечении, а также защите их прав и интересов;
  • представлять интересы опекаемого в отношениях с иными субъектами;
  • способствовать восстановлению способности отдавать отчет в своих действиях;
  • добросовестно управлять, охранять и распоряжаться имуществом подопечного и так далее.

Полномочия опекуна над недееспособным также включают в себя и права, среди которых право на:

  • получение установленного договором вознаграждения или пособия;
  • обращение в суд, государственные органы и другие инстанции от имени подопечного;
  • использование средств подопечного, однако исключительно в его интересах;
  • предусмотренные законом гарантии и льготы для опекунов и так далее.

Рекомендуем более подробно ознакомиться с правами и обязанностями опекуна

Ответственность опекуна за действия опекаемого

Согласно ст. 29 ГК РФ, все юридически значимые действия от лица опекаемого осуществляет его опекун. Любые сделки, совершенные подопечным без ведома опекуна, тем более если они влекут за собой ухудшение его имущественного положения, следует считать недействительными.

Ст. 1076 ГК РФ определяет ответственность опекуна за действия недееспособного. В частности, причиненный опекаемым недееспособным вред возмещается за счет опекуна, если тот не сможет доказать, что такой вред причинен не по его вине. При этом обязанность возместить причиненные убытки остается на опекуне даже в случае, если подопечный вновь обретет дееспособность.

Исключения составляют случаи, когда опекун погиб или у него недостаточно средств для покрытия ущерба, однако их имеет сам подопечный. В таком случае, учитывая имущественное положение сторон, суд может возложить материальную ответственность на самого опекаемого, возместив причиненный им ущерб за счет его средств.

Временная опека

Несмотря на широкое распространение, такое понятие, как временная опека над недееспособным, в законодательстве отсутствует. Под ним принято понимать предварительное опекунство, которое, согласно ст. 12 ФЗ от 24.04.2008 № 48, носит временный характер. Так, установление временного опекунства допускается в случаях, когда недееспособному в силу характера его недуга необходимо немедленно обеспечить должный уход и защиту интересов.

К временному опекуну предъявляются упрощенные требования. По сути, все, что нужно для его назначения, это паспорт и обследования жилищно-бытовых условий. При этом временный опекун обладает общим спектром прав и обязанностей, за исключением права распоряжаться имуществом опекаемого.

Временное опекунство в основном действует до полугода, а в исключительных случаях – до 8 месяцев. Если до этого момента лицо не будет назначено постоянным опекуном, его полномочия прекращаются.Временная опека

Порядок оформления опекунства

Порядок назначения опекуна над недееспособным определен положениями главы 3 ФЗ от 24.04.2008 № 48, а также «Правилами подбора и учете граждан, желающих стать опекунами», утвержденными постановлением Правительства РФ № 927 от 17.11.2010. С учетом правил признания недееспособности, порядок оформления опекунства поэтапно выглядит следующим образом:

  • вынесение решения о признании гражданина недееспособным;
  • направление данного решения в компетентные органы;
  • обращение кандидата с заявлением о признании его опекуном;
  • сбор и подача документов;
  • проверка жилищно-бытовых условий кандидата в опекуны;
  • вынесение акта, которым назначают опекуна недееспособному;
  • подписание договора между сторонами.

В общей сложности пошаговое прохождение указанных этапов должно занять не более 15 дней. Каждый из них имеет свои характерные особенности, поэтому ключевые этапы целесообразно рассмотреть подробнее.

Куда обращаться c заявлением на установление опеки

Согласно п. 2 вышеуказанных правил, функции по подбору и учету граждан, претендующих на опекунский статус, возложены на органы опеки или образовательные, медицинские и социальные организации, приравненные к ним. Таким образом, оформление опекунства над инвалидом, ребенком или пожилым человеком осуществляется в районном органе опеки. Кроме того, подбором и подготовкой граждан могут заниматься, например, дома инвалидов и ветеранов, однако принятие итогового решения возложено именно на опекунские советы по месту жительства кандидата.

Обращение лица, желающего взять на себя опекунские функции, выражается посредством подачи заявления, в котором будет выражено прямое желание установить опекунство над недееспособным больным родственником, ребенком-инвалидом, сиротой или другим человеком. Напомним: принудительное установление опекунства без согласия кандидата недопустимо. Дальнейший результат будет зависеть от личности опекуна и его коммуникации с опекаемым, полноты поданных документов, финансовых и жилищных возможностей, бытовых условий, добросовестности намерений и иных аспектов.

Пакет необходимых документов

Чтобы определить, какие документы нужны для оформления опекунства над недееспособным, необходимо обратиться к п. 4 «Правил подбора и учета граждан», утвержденных постановлением Правительства РФ № 927 от 17.11.2010. Согласно ему, опекуны вместе с заявлением подают:

  • паспорт;
  • справку с места работы с указанием должности и дохода;
  • выписку из домовой книги или иное подтверждение владения или распоряжения жилым помещением;
  • справку из полиции об отсутствии судимостей;
  • медицинское заключение об отсутствии у кандидата заболеваний, препятствующих исполнению опекунских функций;
  • копию свидетельства о браке;
  • письменное согласие членов семьи кандидата;
  • справку о соответствии жилого помещения санитарно-техническим требованиям;
  • документ, подтверждающий прохождение психолого-педагогической подготовки;
  • автобиографию.

Все документы должны быть поданы лично, они действительны в течение года. Исключение – медицинское заключение, которое действительно в течение трех месяцев.

Процедура рассмотрения

Перед тем как стать опекуном недееспособного инвалида 1 и 2 группы, необходимо пройти ряд процедур. Согласно п.п. 8, 9 вышеуказанных Правил, они включают в себя:

  1. Проведение обследования условий жизни кандидата в течение 7 дней с момента подачи документов.
  2. Внесение результатов обследования в акт органа опеки, оформляемый и утверждаемый руководителем в трехдневный срок с момента его проведения. Акт оформляется в двух экземплярах.
  3. Направление акта кандидату в течение 3 дней с момента его оформления. Если кандидат не согласен с изложенными в акте выводами, он вправе его оспорить.
  4. Принятие решения о назначении опекуном (либо о возможности такого назначения) или об отказе в таком назначении. Такое решение принимается в пятнадцатидневный срок с момента подачи документов.
  5. Вынесение акта о назначении опекуном и направление его кандидату в течение трех дней.
  6. Подписание договора.

Опекунство над родителями

Опекунство над недееспособными родителями может оформить любой их ребенок, достигший совершеннолетия и обладающий дееспособностью. Данный процесс предусматривает прохождение стандартной процедуры установления опекунства, включающий подачу заявления, проведение обследования, вынесение соответствующих актов и так далее – какой-либо упрощенной процедуры не предусмотрено.Опекунство над родителями

Между тем, согласно ч. 5 ст. 10 ФЗ от 24.04.2008 № 48, дети обладают преимущественным правом установления опеки над своими родителями (на правах близких родственников) перед иными лицами.

В данном случае опекунство устанавливается на безвозмездной основе. Стоит также разочаровать тех, кто считает, что опекуну над инвалидом дается освобождение от работы, – какие-либо трудовые преференции предоставляются лишь при уходе за детьми. При этом не стоит путать опеку и патронаж, который может быть установлен на договорной основе над дееспособными родителями. Читайте подробнее об оформлении опекунства над родителями.

Положенные опекунам выплаты

Лица, взявшие под опеку недееспособных граждан, в общих случаях исполняют свои функции безвозмездно. Однако в частных случаях могут быть предусмотрены выплаты за опекунство над недееспособным человеком. Например, согласно постановлению Правительства РФ № 343 от 04.06.2007, лицам, осуществляющим уход за инвалидами I группы, требующими ухода пенсионерами или пенсионерами, достигшими 80 лет, положены компенсационные выплаты размером в 1,2 тыс. рублей в месяц.

Существует ряд условий для их получения:

  • подопечный должен быть отнесен к одной из трех вышеуказанных категорий;
  • опекун должен быть трудоспособным совершеннолетним гражданином;
  • опекун не должен официально работать или состоять на учете в центре занятости.

Каких-либо других выплат для опекунов недееспособных не предусмотрено. Рекомендуем более подробно ознакомиться с выплатами для опекунов.

Положены ли льготы опекунам

Наряду с выплатами могут быть также назначены и льготы опекунам недееспособных. Дело в том, что государство не оказывает всесторонней поддержки таким лицам, ограничиваясь лишь поддержкой самих инвалидов. Поэтому льготы для лиц, взявших на себя опекунские функции и уход за недееспособным, устанавливаются лишь на региональном уровне. Это, в частности, могут быть:

  • льготы по уплате транспортного налога, установленные на региональном уровне;
  • льготы при уплате государственных пошлин;
  • бесплатная юридическая помощь;
  • льготы на лекарственное и медикаментозное обеспечение;
  • скидки при оплате коммунальных услуг и так далее.

Стоит отметить, что опекунам детей-инвалидов или здоровых детей положены куда более внушительные льготы и пособия. Читайте подробнее о льготах для опекунов.

Ответственность опекунов

Как мы помним, именно опекуны заключают сделки от имени своих подопечных. Поэтому и имущественную ответственность, согласно ч. 3 ст. 28 ГК РФ, несут именно они. Более того, согласно ст. 26 ФЗ от 24.04.2008 № 48, они отвечают за любой имущественный вред, нанесенный по их вине опекаемому. Если в их действиях, касающихся распоряжения, охраны и управления имуществом подопечного, будут обнаружены нарушения предусмотренного законом порядка исполнения опекунских функций (например, уменьшение или порча имущественной массы), они обязаны возмещать причиненный ущерб под контролем органов опеки.

Отказ от опекунства

Согласно ст. 11 ФЗ от 24.04.2008 № 48, главным условием установления опекунства является согласие сторон; статья 5 определяет, что свобода принятия решения об опеке является одним из главных принципов данных отношений. Учитывая это, опекун в равной степени может выразить свое несогласие на опеку или же отказаться от нее уже после ее установления. В частности, ст. 29 ФЗ от 24.04.2008 № 48 предусматривает освобождение опекуна от исполнения возложенных функций по его просьбе.

Отказ оформляется посредством подачи заявления, рассматриваемого, как правило, в течение трех дней. На основании такого заявления лицо освобождается от опекунских обязанностей, после чего обязано подать ежегодную отчетность.

Более того, в случае виновных действий опекуна инициатором отказа может быть и подопечный. В таком случае будет иметь место не освобождение, а лишение опекунства над недееспособным. Рекомендуем более подробно ознакомиться с процедурой отказа от опекунства.

Опека недееспособных граждан: Видео

 
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

закрыть рекламу x
закрыть рекламу x