В современной жизни массово распространены случаи, когда по тем или иным причинам родители не имеют возможности самостоятельно воспитывать собственных детей. В таком случае закон допускает опекунство над ребенком. Реализация указанных функций возлагается на назначенных органами опеки ответственных субъектов – опекунов. Данная статья расскажет, что такое опека, кто и как может стать опекуном несовершеннолетнего, а также рассмотрит иные значимые вопросы.Опека над детьми

Что такое опекунство

Чтобы узнать, что такое опекунство над ребенком, необходимо обратиться к ст. 2 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48 «Об опеке и попечительстве». Согласно ей, опекой считается форма семейного устройства несовершеннолетнего, при которой назначенные компетентными органами лица – опекуны – становятся законными представителями ребенка, совершая все юридически значимые действия от его имени. Согласно ст. 145 Семейного кодекса РФ, опекунство оформляется в целях воспитания, содержания и обучения ребенка, оставшегося без родительской заботы. При этом опека назначается лишь в отношении детей, не достигших 14 лет, – после этого возраста возможно лишь попечительство.

Опекун и опекаемый назначаются по их согласию и с учетом их мнения. Если без родительской заботы остались братья или сестры, закон исключает их раздельную передачу разным лицам, кроме случаев, когда того требуют их интересы. Опекунство устанавливается актом органов опеки. При этом закон допускает возможность как безвозмездной, так и возмездной опеки. В последнем случае она возможна в форме приемной семьи или патронатного воспитания.

Законодательство

Основу законодательства, которым регулируется опека и попечительство над детьми и несовершеннолетними, составляет, конечно же, Гражданский кодекс РФ. Он, в частности, положениями ст. ст. 31-40, определяет общие условия установления опеки, субъектов, над которыми может быть оформлено опекунство, фиксирует функции опекуна и полномочия органов опеки, права и обязанности субъектов, а также порядок расторжения опекунства.

Не менее значимое место в системе нормативно-правовых актов занимает Семейный кодекс РФ, где опекунству над несовершеннолетними уделена целая глава 20. В ней содержатся требования к лицам, желающим взять на себя опекунские функции, а также уточнены права и обязанности сторон.

Центральное место в данной системе также занимает Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48 «Об опеке и попечительстве», в котором конкретизированы полномочия органов опеки, уточнен правовой статус опекунов и правила оформления опекунства, установлен правовой режим собственности опекаемого, ответственность лиц, исполняющих опекунские функции, а также правила прекращения опеки.

Нельзя упустить из виду и постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423, касающееся отдельных вопросов осуществления опекунства над детьми. Документом, в частности, утверждены «Правила отбора кандидатов в опекуны», «Правила проверки условий жизни опекуна и последующей проверки соблюдения опекунских обязанностей», а также форма финансовой отчетности опекуна.

Когда возможно установление опекунства

По сути, ст. 145 СК РФ определяет единственное основание для оформления опекунства над несовершеннолетним – это наличие у ребенка статуса оставшегося без попечения со стороны родителей. Возможно это в самых разных случаях, в том числе, когда родители:

  • лишены родительских прав или умерли;
  • отказались от ребенка еще при его рождении или не обеспечивают ему должной заботы и воспитания;
  • признаны безвестно отсутствующими или недееспособными;
  • временно не имеют возможности воспитывать детей и сами попросили установить опекунство над ними;
  • не достигли шестнадцатилетнего возраста и не состоят в браке – в таком случае опекунами ребенка выступают бабушка или дедушка.

Опекун и ребенок

Независимо от оснований оформления опекунства, принятием итогового решения занимается орган опеки. Именно он проводит отбор граждан, изучение их быта, условий их жизни, взаимоотношений между ребенком и потенциальным опекуном, финансовых и жилищных возможностей, а также выясняет иные вопросы. На основании изученной информации и принимается решение.

Кто может стать опекуном ребенка

Чтобы узнать, кто может оформить опекунство над ребенком, необходимо обратиться к ст. 146 СК РФ. Согласно ей, лицами, исполняющими опекунские функции, могут быть лишь совершеннолетние дееспособные граждане, обладающие необходимыми финансовыми возможностями и бытовыми условиями. Кроме того, закон запрещает назначать опекунами лиц, которые:

  • были лишены родительских или опекунских прав;
  • были осуждены или привлекались к уголовной ответственности за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства, сексуальной неприкосновенности лиц, а также за иные тяжкие и особо тяжкие уголовные преступления;
  • не прошли психолого-педагогическую и правовую подготовку, за исключением родственников подопечного и субъектов, уже являющихся опекунами;
  • состоят в однополом браке и такой брак признан государством, гражданами которого они являются;
  • не состоят в браке, но при этом являются гражданами страны, в которой признаются однополые браки;
  • хронически страдают алкогольной или наркотической зависимостью;
  • хронически страдают заболеваниями, внесенными в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ № 117 от 14.02.2013.

При этом законом не установлен верхний предельный возраст опекуна над ребенком в России – главное, чтобы кандидат достиг совершеннолетия и не имел ограничений, указанных выше.

При назначении опекуна должны учитываться нравственные качества и личные взгляды кандидата, взаимоотношения между потенциальным опекуном и его подопечным, желание ребенка, а также отношение к ситуации, которое возникло в будущей приемной семье.

Стоит отметить, что, согласно ч. 5 ст. 10 ФЗ от 24.04.2008 № 48, приоритетным правом оформить опекунство обладают близкие родственники детей.

Обязанности опекуна ребенка

Согласно ст. 15 ФЗ от 24.04.2008 № 48, опекун физического лица является его законным представителем. Таким образом, законодатель требует от опекуна полноценной и всесторонней защиты прав и интересов опекаемого, что включает в себя:

  • представительство интересов подопечного в отношениях с любыми субъектами без каких-либо специальных полномочий;
  • совместное проживание с подопечным;
  • заботу о его содержании, обеспечении необходимым уходом, лечением и лекарствами;
  • заботу о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии подопечного;
  • заботу о воспитании и обучении опекаемого;
  • извещение компетентных органов о смене места жительства;
  • добросовестное управление, охрану и распоряжение имуществом опекаемого.

Условия опекунства над ребенком, установленные ст. 36 ГК РФ, требуют от опекуна исполнять свои функции с учетом мнения подопечного. При этом опекун может самостоятельно выбирать способы воспитания и образовательные учреждения и обладает правом на содействие в получении медицинской, правовой, социальной или иной необходимой ему помощи. Рекомендуем более подробно ознакомиться с правами и обязанностями опекуна.

Порядок оформления опекунства

Порядок оформления опекунства над ребенком определен положениями ст. 145 СК РФ, положениями ст. ст. 10-11 ФЗ от 24.04.2008 № 48, а также «Правилами подбора, учета и подготовки потенциальных опекунов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423. Исходя из содержащихся в документах норм, лицу, изъявившему желание взять на себя опекунские функции, необходимо:

  1. Обратиться в компетентные органы и узнать, что нужно, чтобы получить опекунство на ребенка.
  2. Собрать необходимые документы и подать заявление на опекунство.
  3. Пройти обследование жилищно-бытовых условий.
  4. Получить акт обследования жилищно-бытовых условий.
  5. Получить заключение о возможности быть опекуном.
  6. Подобрать ребенка, используя федеральный банк данных (на случай получения заключения о возможности быть опекуном, если опека оформляется в отношении незнакомого несовершеннолетнего).
  7. Оформить над ребенком опеку.

Рассмотрим наиболее значимые моменты подробнее.

Куда обращаться с заявлением

Чтобы узнать, где оформить опекунство, необходимо обратиться к п. 2 «Правил подбора, учета и подготовки опекунов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423. Согласно ему, данные функции возложены на органы опеки.

Подбор и подготовка опекунов могут осуществляться образовательными, медицинскими и социальными организациями, которые наделены полномочиями органов опеки, однако право принятия итогового решения имеют лишь последние.

Перед тем как стать опекуном ребенка, в органы опеки по месту своего проживания необходимо подать заявление, форма которого законом не установлена. Это значит, что закон допускает подачу заявления в свободной форме, однако куда правильнее попросить образец в органах опеки. Кроме заявления кандидат на исполнение опекунских функций должен подать установленный законом пакет документов.

Пакет документов

Чтоб узнать, какие документы нужны для оформления опеки над ребенком в 2018 году, рекомендуем обратиться к п. 4 вышеуказанных Правил. Согласно ему, вместе с заявлением гражданин, желающий стать опекуном, подает в органы опеки по месту жительства:Оформление опекунства

  • справку с места работы с указанием размера зарплаты и занимаемой должности;
  • выписку из домовой книги или иное подтверждение использования жилого помещения с указанием лицевого счета;
  • справку из полиции, подтверждающую отсутствие судимости;
  • медицинское заключение, выданное в порядке, установленном приказом Минздрава от 18.06.2014 № 290н.;
  • копию свидетельства о браке в случае состояния в нем;
  • письменное согласие взрослых членов семьи, проживающих совместно с кандидатом, с отражением мнения всех, кто достиг 10 лет;
  • автобиографию;
  • документ, подтверждающий прохождение специальной подготовки;
  • копию пенсионного удостоверения (для пенсионеров).

Указанный перечень документов для оформления опеки и попечительства над ребенком в России является исчерпывающим. Он может быть подан кандидатом лично, через Портал государственных услуг, официальное интернет-представительство конкретного органа опеки, а также территориальный МФЦ.

Все документы, запрашиваемые по требованию органов опеки, принимаются в течение года с момента выдачи, за исключением медицинского заключения, которое принимается лишь на протяжении полугода.

Сроки и результат рассмотрения

Согласно п. 8 вышеуказанных Правил, в течение 3 дней после подачи документов органы опеки обязаны провести обследование жилищно-бытовых условий лица, которое желает оформить добровольное опекунство. Его результаты оформляются в виде акта в течение 3 дней с момента проведения, после чего, также в течение 3 дней, направляются кандидату. На основе данного акта и учитывая поданные опекуном документы, в течение 10 дней с момента их предоставления орган опеки обязан вынести итоговое решение, которым либо наделяет опекунскими функциями (определяет возможность быть опекуном) кандидата, либо отказывает в них. Указанное решение оформляется актом.

Таким образом, принятие итогового решения не займет больше 10 дней с момента подачи документов. Гораздо больше времени займет подбор ребенка и знакомство с ним.

Опека над ребенком из детдома

Дети из специализированных образовательных заведений для детей-сирот составляют большинство несовершеннолетних, оставшихся без родительской опеки. Тем не менее какие-либо специальные условия опекунства над ребенком из детского дома законом не предусмотрены: опека над ними оформляется на общих основаниях и по общим правилам. Однако, учитывая, что ребенок находится в детдоме, потенциальному опекуну также необходимо пройти процедуру подбора ребенка. Она, согласно п. 10 вышеуказанных Правил, включает в себя:

  1. Постановку гражданина на учет в качестве кандидата в течение 3 дней с момента подписания акта о возможности быть опекуном.
  2. Получение информации о детях, кому положено опекунство.
  3. Получение направления на посещение выбранного ребенка по его месту жительства.
  4. Знакомство с ребенком и установление с ним контакта.
  5. Ознакомление с документами несовершеннолетнего, входящими в его личное дело.
  6. Письменное подтверждение ознакомления с медицинском заключением.
  7. Оформление опеки.

Узнайте больше о том, как стать опекуном ребенка из детдома.

Опека при живых родителях

Далеко не всегда опекунство над ребенком оформляется в случае смерти биологических родителей. Опека достаточно часто оформляется в отношении так называемых социальных сирот, которые лишились или рискуют лишиться родительской опеки при живых родителях. Такое возможно в случаях, когда кровные родители:

  • лишены родительских прав в судебном порядке;
  • страдают психическими расстройствами, в результате которых признаны недееспособными;
  • страдают иными хроническими заболеваниями, препятствующими нормальному воспитанию ребенка;
  • самоустранились от исполнения родительских обязанностей и не воспитывают ребенка без уважительных причин на протяжении длительного времени;
  • не могут исполнять родительские обязанности по уважительным причинам, например, при нахождении в длительной командировке, и так далее.

Более того, согласно ст. 13 ФЗ от 24.04.2008 № 48, родители имеют право самостоятельно подать заявление о назначении своему ребенку временного опекуна, если того требуют уважительные причины. Рекомендуем более подробно ознакомиться с процедурой оформления опекунства над ребенком при живых родителях.

Оформление опеки бабушкой или дедушкой

Оформление опекунских полномочий на бабушку или дедушку – весьма распространенная ситуация в случаях, когда их детей – родителей ребенка, лишают родительских прав или они погибают. В таком случае оформление опекунства осуществляется по стандартной схеме, указанной выше, – посредством подачи заявления и пакета необходимых документов в опекунский совет и последующего их рассмотрения.

Единственное, что отличает порядок оформления опекунских полномочий на бабушку или дедушку, – это то, что, согласно ч. 5 ст. 10 ФЗ от 24.04.2008 № 48, им как близким родственникам ребенка предоставлено приоритетное право на оформление над ним опекунства перед другими субъектами.Опека над ребенком из детского дома

Могут ли одинокие оформлять опеку над детьми

Чтоб узнать, может ли одинокая женщина оформить опекунство, в первую очередь необходимо обратиться к ч. 6 ст. 10 ФЗ от 24.04.2008 № 48, согласно которой по общему правилу гражданину России назначается лишь один опекун. Таким образом, закон не только не исключает, а даже, наоборот, предусматривает возможность для одинокой женщины или мужчины быть опекунами.

Семейное положение кандидата вообще не играет абсолютно никакой роли, кроме случаев, когда опеку желают оформить одинокие иностранцы. В частности, отсутствие супруга станет препятствием в случаях, когда оформить опеку изъявил желание одинокий гражданин страны, где однополые союзы признаны официальными браками.

В остальных случаях семейное положение не имеет значения. Куда более важным фактором является соответствие кандидата требованиям ст. 146 СК РФ и иным требованиям закона.

Выплаты опекунам

Прежде чем оформить ребенка в приемную семью, будущие приемные родители спешат узнать, что дает опекунство и какие оно принесет финансовые выгоды. Государство оказывает широкую поддержку приемным семьям, поэтому выплаты, связанные с опекой над детьми, могут включать в себя:

  • Разовые выплаты. Речь идет о разовой компенсации, установленной Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Ее размер подлежит ежегодной индексации. Например, в 2018 году размер такого пособия составит 16,3 тыс. рублей.
  • Ежемесячное пособие. Кроме того, опекун, взявший под опеку ребенка, может претендовать на ежемесячное пособие на содержание ребенка. Размер выплат определяется региональным законодательством и отличается в зависимости от субъекта федерации. Например, в столице на ребенка до 12 лет опекуны получают 16,5 тыс. рублей, старше 12 лет – 22 тыс. рублей.
  • Вознаграждение опекуна. Согласно ст. 16 ФЗ от 04.2008 № 48, лицо может исполнять свои опекунские функции по договору, которым может быть предусмотрено вознаграждение опекуну. Договором также определяется размер такого вознаграждения и источники финансирования.

Читайте подробнее о выплатах опекунам и попечителям.

Прекращение опекунства

Чтобы узнать, как можно лишить опекунства, рекомендуем обратиться к ст. 36 ГК РФ. Согласно ей, опекунство заканчивается в результате освобождения или отстранения опекуна от его обязанностей. Независимо от основания лишение или освобождение от опекунства допускается лишь опекунским советом. Так, лишить опекуна его полномочий орган опеки может в случаях:

  • ненадлежащего исполнения опекунских функций;
  • нарушения прав и интересов опекаемого, в том числе в результате виновных действий опекуна;
  • выявления фактов нарушения требований закона об охране и управлении имуществом подопечного.

При выявлении одного из указанных факторов органы опеки обязаны провести проверку, и в случае подтверждения должны лишить лицо опекунства. Такое решение оформляется актом органа опеки, с момента вынесения которого опекун считается отстраненным. К слову, он может быть освобожден от своих полномочий и по собственной просьбе. Читайте подробнее об отказе от опекунства.

Что такое опека и кто может стать опекуном: Видео

Похожие статьи