Каждый гражданин, который принял решение взять под опеку ребенка или, например, больного родственника, ежегодно должен сдавать отчет об опеке в соответствующие органы. Необходимость в нем обусловлена желанием государства контролировать опекунов, добровольно взявших на себя обязательства, касающиеся не только ухода за подопечным, но и сохранения и ответственного управления его имуществом. Отчет опекуна в 2023 году не содержит каких-либо существенных изменений, но чтобы избежать проблем с его заполнением, рекомендуем ознакомиться с данным материалом.
- Что собой представляет отчет опекуна
- Зачем нужен отчет опекуна и куда его подавать
- Законодательная база
- Основные права и обязанности опекуна
- Необходимые документы для составления отчета
- Содержание отчета
- Правила составления отчетности
- Опекунский отчет в отношении совершеннолетнего недееспособного
- Отчет опекуна в отношении недееспособного с психическим расстройством
- Опекунская отчетность в отношении ребенка
- Расписка к отчету
- Ответственность за нарушение правил предоставления отчета
Что собой представляет отчет опекуна
Данный отчет представляет собой документ установленной законодательством строгой формы, отражающий все действия опекуна в отношении имущества подопечного, совершенные им в рамках опеки.
Годовой отчет опекуна, в зависимости от статуса и возраста подопечного, должен содержать все сведения за прошедший год, касающиеся хранения, управления и использования материальных ценностей, принадлежащих опекаемому.
Таким образом, в документе отражаются любые изменения имущественного положения подопечного, в том числе относительно всех источников доходов, приобретения одежды, покупки средств личной гигиены, расходов на оплату бытовых услуг и других расходов, которые были осуществлены за счет средств подопечного. Все отраженные в форме данные должны быть документально подтверждены соответствующими финансовыми документами.
Отметим, что документ касается исключительно финансовой составляющей опекунской деятельности и не отражает выполнения функций неимущественного характера. Обратим внимание, что данную отчетность не следует путать с таким документом, как отчет попечительского совета школы, который выполняет абсолютно иные функции и подается совершенно другими субъектами.
Зачем нужен отчет опекуна и куда его подавать
Согласно ст. 37 Гражданского кодекса РФ, в число полномочий опекуна входит распоряжение имуществом того, кто находится у него под опекой, за исключением той собственности, которой подопечный может распоряжаться самостоятельно. В отношении большинства совершаемых мелких сделок по распоряжению имуществом опекун принимает самостоятельные решения. При этом он обязан совершать их исключительно в интересах опекаемого. И чтобы интересы последнего были соблюдены, законодатель ввел для ответственных за имущество опекунов строгую отчетность.
Отчет опекуна или попечителя, согласно ст. 25 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48 «Об опеке и попечительстве», ежегодно подается в органы опеки и попечительства, которые реализуют контролирующие функции относительно соблюдения прав подопечных. После подачи документ подлежит утверждению руководителем того органа, в который он подается.
По результатам проведенной проверки орган опеки обязан внести изменения в акт описи имущества подопечного, внося новые ценности и исключая проданные или пришедшие в негодность.
Законодательная база
Необходимость и правила проведения опекунской отчетности определены комплексом нормативно-правовых актов. Изначально распорядительные опекунские полномочия определены ст. 37 ГК РФ, которая уточняет правила и особенности их осуществления, а также предписывает необходимость предоставления отчета. Правила предоставления и составления последнего, в свою очередь, определены положениями ст. 25 ФЗ от 24.04.2008 № 48.
Этим же законом определены полномочия ответственных лиц по опеке и попечительству, правовой режим управляемого ими имущества подопечных, порядок осуществления контроля со стороны соответствующих органов, а также ответственность, которая может наступить в результате ненадлежащего исполнения добровольно взятых на себя обязанностей, и другие особенности указанных взаимоотношений.
Формы отчетов, а также подробные правила их заполнения и предоставления компетентным органам определены соответствующими постановлениями правительства. В зависимости от возраста подопечного, использоваться могут постановление Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. № 927 или постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423.
Основные права и обязанности опекуна
Согласно ст. 15 ФЗ от 24.04.2008 № 48, права и обязанности опекунов определяются гражданским законодательством. Они являются законными представителями своих подопечных и вправе действовать от их имени в любых обстоятельствах, без получения какого-либо специального разрешения. Согласно ст. 36 ГК РФ, опекуны исполняют свои полномочия бесплатно. В рамках последних они обязаны обеспечивать должное содержание подопечных, их лечение и уход за ними, образование и воспитание, полноценную защиту прав и интересов.
Читайте подробнее о правах и обязанностях опекуна.
Опекунские функции должны выполняться с учетом мнения опекаемого, а при невозможности его узнать – исходя из данных о предпочтениях, полученных от родителей, прошлых опекунов или иных лиц. В тех случаях, когда основания для опеки отпадают и это было замечено опекуном, он вправе самостоятельно обращаться в суд с целью восстановления дееспособности подопечного.
В процессе реализации своих функций опекуны вправе требовать от органов опеки содействия в предоставлении медицинской, юридической, психологической, социальной и иных видов помощи.
Необходимые документы для составления отчета
Согласно ч. 2 ст. 25 ФЗ от 24.04.2008 № 48, вместе с отчетом опекун обязан представить в орган опеки документы, которые будут подтверждать информацию, отраженную в нем. В документы для отчета опекуна могут входить товарные чеки, налоговые квитанции, чеки об оплате страховки, платежные поручения, выписки из банков и банковских счетов, а также любые другие платежные документы. Исключения составляют фискальные документы, в которых отражены расходы, совершенные за счет средств опекаемого и направленные на покупку продуктов питания, средств личной гигиены и иные несущественные расходы на мелкие нужды.
Кроме них, в органах опеки могут потребовать справку с места учебы, справку об отсутствии задолженности по коммунальным услугам и другие значимые документы.
Содержание отчета
По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 25 ФЗ от 24.04.2008 № 48, в отчет о расходовании денежных средств опекуном должны быть внесены данные:
- об имущественном положении подопечного;
- о входящем в его собственность имуществе и месте его хранения;
- о расходах, произведенных за счет подопечного, и приобретенном в результате этих расходов имуществе;
- о доходах, полученных в результате распоряжения собственностью опекаемого, в том числе об отчужденном имуществе;
- о собственности, приобретенной взамен проданной, и так далее.
Следует учитывать, что отчет опекуна об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного будет отличаться от документа, составляемого в отношении использования имущества взрослого опекаемого. В отношении отчетности по использованию имущества каждого из них предусмотрена отдельная специальная форма, которая предусматривает разделы по всем возможным видам имущества и расходы, которые должен отразить опекун по каждому из своих подшефных. Форма отчета опекуна о хранении и использовании имущества взрослого опекаемого и ребенка определяется отдельными нормативными документами правительства РФ.
Обратим внимание, что, помимо непосредственных данных о расходах и доходах, законодатель требует указывать в отчете даты их произведения и получения соответственно. Кроме прочего, указанию также подлежат уплаченные налоги.
Правила составления отчетности
В соответствии с законодательством, законный представитель опекаемого должен составить отчет опекуна и подать его в органы опеки до 1 февраля нынешнего года. В отчете отражаются все вышеуказанные расходы и действия, имевшие место в прошедшем году, с момента установления опеки или с момента предоставления прошлогоднего отчета.
После подачи и утверждения отчета все предоставленные документы помещаются в личное дело опекаемого, которое хранит инспектор органов опеки и попечительства. Таким образом, если даже имущественное положение подшефного существенно изменилось, новый отчет опекуна в 2023 году подавать не нужно – такие сведения отражаются в отчетности 2023 года.
При составлении отчетности необходимо учитывать особые правила и принципы:
- опекунская отчетность предоставляется по специальной форме, составление произвольного документа не допускается;
- заполнить форму можно как шариковой ручкой от руки, так и в электронном формате на ПК с последующим распечатыванием;
- несмотря на внушительное количество граф, опекун заполняет лишь те разделы, которые относятся к понесенным им расходам и полученным доходам в части имущества, принадлежащего подопечному. В остальных графах проставляется прочерк;
- все суммы проставляются в рублях, даже доход был получен в иностранной валюте;
- в документе недопустимы исправления;
- обязательный реквизит документа – подпись опекуна с датой предоставления отчета в органы опеки.
Несмотря на достаточное количество информации, далеко не все понимают, как правильно заполнить отчет опекуна или попечителя по форме 423.
Ознакомьтесь с тем, как выглядит образец отчета опекуна.
Опекунский отчет в отношении совершеннолетнего недееспособного
Форма финансовой отчетности для опекуна совершеннолетнего недееспособного гражданина определена постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 927. Согласно ему, помимо стандартных реквизитов, касающихся личности опекуна и опекаемого, а также имущества и полученных доходов, отчет опекуна недееспособного совершеннолетнего должен содержать развернутый перечень расходов, произведенных за счет подопечного.
В документ входят данные о тратах:
- на продукты питания;
- на одежду и обувь;
- на гигиенические средства и предметы личного пользования;
- на лекарства и оплату лечения;
- на коммунальные и бытовые услуги;
- на приобретение товаров длительного пользования;
- на произведенный ремонт и другие расходы.
Нужно учитывать, что расходование средств совершеннолетнего требует тщательной фиксации, поскольку в отчете они могут отражаться как совокупно за весь отчетный период, так и помесячно.
Читайте подробно о том, как оформить опеку над недееспособным взрослым
Отчет опекуна в отношении недееспособного с психическим расстройством
Законодателем не определены какие-либо особенности предоставления опекунской финансовой отчетности в зависимости от основания признания недееспособности и установления опеки над совершеннолетним. Более того, такие данные даже не подлежат отражению в самой форме отчета. Поэтому предоставление отчета опекуна недееспособного психически больного осуществляется в общем порядке, а сам документ ничем не отличается от описанного выше.
Опекунская отчетность в отношении ребенка
Заполнение отчета опекуна несовершеннолетнего ребенка также имеет некоторые особенности. Форма данного документа, а также правила его заполнения определены постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423.
По сути, определенная им форма содержит аналогичные разделы и графы документа, как и для совершеннолетних, касающиеся наличия и сохранности движимого и недвижимого имущества, а также доходов и расходов опекаемого.
C 2015 года в законодательство были внесены изменения, касающиеся правил заполнения отчета в отношении подопечных детей. По сути, законодатель упростил отчетность, позволив не вносить в нее несущественные расходы, подобные затратам на питание, покупку средств личной гигиены, одежды и прочего.
Законодателем была принята новая отчетная форма с изменениями – отчет опекуна содержит теперь минимальный перечень видов расходов. Теперь в их число входят лишь затраты:
- на лечение ребенка в медучреждениях;
- на приобретение товаров длительного пользования, если их стоимость выше двукратного прожиточного минимума;
- на ремонт жилья, в котором проживает ребенок.
При этом указанные суммы отражаются совокупно за весь отчетный период – возможности помесячного отражения законодателем не предусмотрено.
Узнайте подробнее о том, как оформить опеку над несовершеннолетним ребенком
Расписка к отчету
Если опекун не может предоставить документы, подтверждающие совершенные им расходы за счет средств подопечного, или же это невозможно физически (например, в отношении приобретения продуктов питания), он вправе приложить к отчету расписку, в которой будут отражены все указанные расходы. Расписка к отчету опекуна прикладывается также в случаях, когда опекаемый может самостоятельно получать и распоряжаться некоторыми видами своих доходов (например, алименты или стипендия для ребенка, достигшего 14 лет). По таким средствам приемный родитель отчитываться не должен, поэтому в расписке указывается, что подопечный самостоятельно получил средства и расходовал их на личные нужды.
Ответственность за нарушение правил предоставления отчета
Какой-либо ответственности за нарушение правил составления отчета опекуна, внесение в него некорректных сведений и пропуск сроков его подачи законодательством не предусмотрено. Однако это может стать поводом для подозрения со стороны органов опеки в ненадлежащем исполнении своих обязанностей, например, в порче имущества или его расходовании не в интересах подшефного.
Если такие нарушения будут выявлены, органы опеки обязаны составить об этом соответствующий акт и предъявить опекуну требование возместить убытки. Кроме того, согласно ст. 29 ФЗ от 24.04.2008 № 48, компетентные органы вправе отстранить опекуна от исполнения его функций.
До недавнего времени я являлась приемной мамой девочки, взятой из детского дома, сейчас ей уже 20 лет. Хочется сказать по отчетам, что мы сдавали. Была проблема с их заполнением и дополнением. Не всё было понятно. Отчет сделать было не очень легко. Но наш районный отдел органов опеки и попечительства понимал опекунов и приемных родителей, всегда объясняли и помогали в заполнении отчета.
Даже не знала, что опекуны должны посылать такой отчет. Было бы неплохо, если они указывали там правду.
Это очень хорошо, что требуются подобные отчеты опекунов, ведь вместе с контролем отдела органов опеки это позволит минимизировать злоупотребления, которые, к сожалению, еще встречаются в этой сфере.
Так с чеками же все, по крайней мере у нас. Плюс, из опеки приходят, проверяют каждые три месяца. Могут в холодильник заглянуть. Наши еще почти всегда ребятенка просили похвастаться обновками.
Поэтому даже если найдутся корыстные опекуны, то при должной работе опеки сложно будет обмануть.
Не думал, что опекуну требуется отчёт в своей деятельности. Интересно кто читает эти бумажки.
Для людей которые идут на такое доброе дело как-то странно требовать отчёт, к тому же при желании он может оказаться липовым.
Сейчас такие документы являются только формальностью, сомневаюсь, что в них отображается действительно состояние дел. Конечно, опекунам известно, как их составлять и в какие органы отправлять.
Не знала про отчеты и считаю это бредом и издевательством со стороны государства. Ходить надо лично проверять, а не требовать бумагу. У нас прям любят собирать бумагу, без неё никак.
Я опекун, каждый год отчитываюсь, куча чеков остается лишних, свыше отчета нельзя отчитываться, приходиться выкидывать. А сколько чеков просто приходит в негодность, с них краска просто испаряется. Если куда то везешь ребенка на машине, за бензин нельзя чеки предъявлять. А сколько платят опекунам за работу? – где-то 4000 рублей за ребенка, меньше прожиточного минимума, и назвали вознаграждение…
Отчёты это бред Не такие там большие деньги Жена опекун матери Инвалида 1 группы лежачей недееспособной. Ежедневно моет . Ежедневно кормит по два три часа И при этом успевает бегать на работу Зачем какой то ей писать отчёт?????? Это издевательство
Отчёты это бред Не такие там большие деньги Жена опекун матери Инвалида 1 группы лежачей недееспособной. Ежедневно моет . Ежедневно кормит по два три часа И при этом успевает бегать на работу Зачем какой то ей писать отчёт?????? Это издевательство