За 10 лет (начиная с 2007 года), пока в России действует материнский капитал, население страны выросло на 4 млн человек. Эффективность данной программы не вызывает сомнений даже у скептиков. В то же время немало критики вызывают критерии того, на что можно потратить материнский капитал: мол, целевое назначение ограничивает российские семьи в возможностях использования выделенной помощи на первостепенные нужды. И действительно, израсходовать помощь можно лишь на четко определенные цели, хотя этот перечень в 2018 году и был расширен. Поговорим об этом подробнее.
На что можно потратить материнский капитал в 2018 году

Содержание

Общая информация о материнском капитале

Для начала предлагаем разобраться, что это – материнский сертификат, и что с ним делать. По сути, это введенная в 2007 году форма государственной помощи для российских семей с детьми. Главная цель такой помощи – это стимулирование рождаемости, за счет чего власти планировали улучшить демографическую ситуацию в стране. Право на такую помощь возникает у всех российских семей, где появился (родился или был усыновлен) второй, третий или любой последующий ребенок. При этом реализовать такое право на помощь можно лишь единожды – повторной возможности использования права на маткапитал не предоставляется.

Право на помощь подтверждается сертификатом, который выдается в Пенсионном фонде РФ по месту жительства семьи по заявлению.

Размер маткапитала в 2018 году составляет 453 тыс. рублей и остается неизменным с 2015 года. Однако даже в случае изменения суммы это не станет основанием для замены сертификата.

Сами средства выделяются не какому-либо конкретному ребенку, за рождение которого они получены, а родителям и в целом семье, что значительно расширяет варианты использования.

Законодательство о маткапитале

Основу законодательства о семейном капитале составляет ФЗ № 256 от 29.12.2006. Его нормами определен перечень лиц, которые могут претендовать на помощь, правила оформления и выдачи сертификата, объем выделяемой помощи, порядок ведения реестра лиц, получивших семейные сертификаты, конкретные способы использования выделенных средств и другие правила оказания помощи семьям с детьми. Наряду с ним действует ряд подзаконных нормативных актов, в той или иной мере уточняющих правила предоставления и использования маткапитала. В их число входят правительственные:

Вместе с указанными подзаконными актами действует ряд приказов профильных министерств, регулирующих правила подачи заявления в ПФР, выдачи сертификата и распоряжение им, а также ряд других важных вопросов. Это, в частности:

Кто может оформить сертификат

Обращаем внимание, что закон определяет ограниченный круг заявителей, которые могут оформить маткапитал. Перечень тех, кто может использовать материнский капитал, определен положениями ст. 3 ФЗ № 256. Согласно ей, такое право возникает у:

  • матери, родившей или взявшей из детдома второго и любого последующего ребенка;
  • отца, если он самостоятельно взял из детдома второго и последующих детей, являясь при этом единственным усыновителем;
  • отца (даже если он иностранец), если мать утратила право на сертификат как лишенная родительских прав, совершившая преступление против ребенка или умершая;
  • несовершеннолетнего (а в случае продолжения обучения – до 23 лет) ребенка или всех детей в равных долях, если их единственные отец, мать или усыновитель утратили право на сертификат в силу лишения родительских прав, совершения преступления, их смерти или признания умершими.

Кто может оформить сертификат материнский капитал
Данный круг лиц является исчерпывающим, что исключает даже частичное использование материнского капитала опекунами, приемными родителями, попечителями и иными лицами, на воспитании которых находятся дети. Даже если детей двое и более, и их родители имели право на сертификат, но так и не воспользовались им. Однако именно такие опекуны и попечители, в соответствии с п. 2 ст. 7 закона, при условии предварительного согласия опекунского совета будут распоряжаться выделенными в качестве помощи средствами.

Когда можно воспользоваться капиталом

Перед тем как правильно использовать государственную помощь, для начала необходимо разобраться, когда ею можно воспользоваться. Законодатель не ограничивает родителей во времени – в соответствии с п. 7 ст. 3 ФЗ № 256, право на получение сертификата возникает у родителей с момента рождения или усыновления второго и последующих детей. В данном контексте неважно, какой срок истек с рождения или приема в семью первого ребенка, он может быть даже совершеннолетним.

Однако потратить сразу после выхода из роддома выделенные средства не получится. Такая возможность ограничена п. 6 ст. 7 закона, согласно которой распоряжаться деньгами получится лишь после третьего дня рождения отпрыска, появление которого дало право на помощь.

Но предусмотрены и исключения. Так, установленные п. 6.1 ст. 7 закона правила пользования сертификатом позволяют тратить средства в любой момент, если речь идет об ипотечном или строительном кредитовании, расходах на детей-инвалидов или оплату образовательных услуг.

Цели использования маткапитала

Как мы уже сказали, материнский капитал является целевой программой материальной помощи, поэтому родители не могут самостоятельно решать, как воспользоваться выделенными средствами. Для этого закон предусматривает ограниченный перечень направлений, по которым могут расходоваться государственные деньги. В соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ № 256, речь идет о возможности потратить капитал лишь на:

  • улучшение условий проживания семьи;
  • образовательные расходы в отношении детей;
  • формирование пенсионного капитала матери или усыновительницы;
  • социализацию ребенка-инвалида в обществе;
  • выплату ежемесячного пособия, если семья остро нуждается в средствах.
 

При этом закон не ограничивает родителей лишь одним направлением – он позволяет направить средства сразу на несколько целей, без ограничений во времени. А чтобы проконтролировать исключительно целевое расходование капитала, закон запрещает обналичивать выделенные деньги, переводить их на счет кого-либо из родителей или иным способом открывать к ним свободный доступ. О механизме распоряжения средствами мы расскажем позже, а пока предлагаем подробнее остановиться на том, где можно использовать материнский капитал.

Дело в том, что указанный выше перечень хоть и является ограниченным, но в рамках этих направлений можно открыть весьма широкий перечень целей, о которых родители просто обязаны знать. Начнем с улучшения условий проживания.
Цели использования маткапитала в 2018 году

Жилищные условия

«Улучшение жилищных условий» самое популярное направление расходования средств маткапитала, которое выбирают 92% семей. Однако это лишь некий собирательный термин, включающий в себя комплекс мер, направленных на решение проблемы обеспеченности граждан достойным жильем. Обычно такие меры применяются в силу нуждаемости в улучшении условий проживания, однако программа маткапитала позволяет использовать средства на это и без нуждаемости, лишь по воле родителя. Учитывая, что это собирательный термин, можем выделить несколько направлений, куда можно потратить маткапитал:

  • строительство и реконструкция;
  • покупка квартиры/дома;
  • приобретение жилья в ипотеку.

Строительство и реконструкция

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 256, одна из целей расходования финансовой помощи – это строительство и реконструкция частного дома. Реализовать такие планы можно как самостоятельно, так и с привлечением подрядных организаций.

Средства на строительство собственного дома выделяются лишь при условии, что в собственности или бессрочном распоряжении семьи имеется подходящий для этого земельный надел, а также разрешение на строительство.

На эти цели использования средства выделяются в два этапа: первый транш составляет 50% и может быть выделен еще до начала строительства, вторые 50% – лишь через полгода при условии предъявления отчета о выполненных работах.

Аналогичным образом деньги выделяются и на реконструкцию дома (не квартиры!). Не стоит путать ее с ремонтом, так как реконструкция, исходя из пп. б. п. 10 (1) Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, это в первую очередь увеличение жилой площади хотя бы на минимальную учетную норму, установленную в субъекте федерации. Проще говоря, это пристройка еще одной комнаты или этажа.

Приобретение жилья

Наиболее актуальный способ использовать сертификат – это потратить его на покупку квартиры. Это можно сделать как самостоятельно, используя личные сбережения, так и посредством привлечения заемного капитала в кредитных организациях. При этом закон не предъявляет каких-либо значительных условий:

  • жилье должно быть отдельным объектом (дом, квартира);
  • местонахождение объекта – территория РФ, независимо от населенного пункта;
  • сделка должна соответствовать российскому законодательству;
  • жилье оформляется на всех членов семьи, размер долей определяется соглашением между ними.

Материнский капитал на покупку жилья в 2018 году
Обращаем внимание, что это тот вариант, как использовать материнский капитал по истечении 3 лет после появления малыша, так как он не предполагает привлечения займов. При этом законодатель требует, чтоб сначала произошло заключение сделки купли-продажи, и только после этого можно будет распорядиться деньгами сертификата в пользу продавца.

Погашение ипотеки

Очевидно, что 453 тыс. рублей – слишком маленькая сумма для покупки квартиры. Законодатель учел это, позволив расходовать сертификат не только на самостоятельную покупку квартиры, но и на ипотечное кредитование. В соответствии со п. 7 ст. 10 ФЗ № 256, это может быть как первый взнос по кредиту, так и погашение основной части задолженности (не штрафов и не пени!). Огромным преимуществом является возможность использования этих средств до достижения ребенком трех лет. При этом деньги также могут использоваться и на погашение ипотеки, взятой до рождения второго ребенка.

Речь идет в том числе и об ипотечных займах, и о подписании договоров долевого участия в строительстве, и об участии в жилищно-строительных кооперативах, а также о любых других обязательствах, направленных на приобретение жилья. Кроме того, в 2018-2022 годах для таких семей будут действовать льготные программы ипотечного кредитования, по которым жилье будет предоставляться по специальной ставке в 6% годовых.

Расходы на образование

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 256, сертификат семейного капитала может быть также потрачен на образовательные расходы в отношении как усыновленных, так и родных детей. То, на какие нужды можно потратить деньги, регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 926 . В соответствии с ним, речь, в частности, идет об:

  • оплате платных образовательных услуг;
  • оплате услуг по уходу за ребенком в учреждениях дошкольного образования, в том числе в детском саду.

Разберемся в них подробнее.

Оплата детсада

Возможность оплачивать детский сад за счет средств по сертификату установлена п. 8 (1) Правил, в соответствии с которым оплатить можно уход как в частном, так и в государственном дошкольном учреждении (ДОУ). Главные условия – это нахождение организации на территории России и наличие у нее разрешения на оказание таких услуг. Обязательным условием является наличие заключенного с ДОУ договора на содержание ребенка. Ранее платить за детсад можно было лишь после трехлетия ребенка, однако с 2018 года оплачивать дошкольные образовательные услуги и иные связанные с этим расходы можно и до достижения этого возраста.

Перед тем как применить сертификат на оплату дошкольного образования, учитывайте, что:

  • оплачивать услуги ДОУ можно в отношении всех детей, в том числе и усыновленных;
  • средства на счет ДОУ переводятся исключительно по безналу и за те периоды, которые оговорены договором (поквартально, помесячно, ежегодно);
  • решение о переводе средств на счет детского сада принимается территориальным органом ПФР в течение месяца с момента подачи заявления.

Оплата детского сада за счет средства материнского капитала

Оплата обучения

Оплата образования детей – вторая актуальная цель погашения материнского сертификата – его выбирают около 8% семей. Ее преимущество в том, что можно сделать оплату любой формы обучения в любой российской образовательной организации, и даже оплатить сопутствующие расходы. Речь, в частности, идет о погашении расходов на:

  • обучение в любой общеобразовательной организации, в том числе и в частных школах;
  • обучение в училищах, техникумах и колледжах, независимо от формы собственности;
  • обучение в российских ВУЗах любой направленности и формы собственности;
  • оплату жилого помещения при обучении и коммунальных расходов в общежитии.

Деньги можно тратить на образование всех своих детей – как родных, так и усыновленных. Однако, согласно п. 3 ст. 11 ФЗ № 256, возраст такого ребенка к моменту поступления в образовательное учреждение должен быть не выше 25 лет.

Формирование пенсионного капитала матери

Еще один вариант, во что можно вложить материнский капитал – это будущая пенсия. В соответствии со ст. 12 закона, таким правом наделены лишь матери (в том числе одинокие) и усыновительницы (в том числе единственные). За счет средств по сертификату или части из них женщины могут сформировать накопительную часть своей будущей пенсии. Для этого им необходимо написать соответствующее заявление в ПФР. Более того, в отличие от других инструментов, заявительница всегда имеет право изменить свой выбор до того, как такая пенсия будет ей назначена, направив деньги на образование детей, приобретение жилья или реабилитацию ребенка-инвалида.

Несмотря на непопулярность данного направления, можно выделить ряд его преимуществ:

  • вложение в пенсионный капитал позволит значительно повысить размер пенсии;
  • формирование накопительной пенсии – это инвестиция, которая предполагает преумножение капитала (при средней доходности в 8% в год за 25 лет сумма капитала вырастет выше 3,5 млн рублей);
  • заключить договор можно с любым НПФом.

Социальная адаптация ребенка-инвалида

В соответствии со ст. 11.1 закона, допускается расходование средств по материнскому сертификату на социальную адаптацию детей-инвалидов, воспитываемых в семье. Перечень того, что можно приобрести за материнский капитал в этих целях, оговорен распоряжением Правительства РФ от 30.04.2016 № 831-р. Речь, в частности, идет о:

  • вспомогательных средствах обучения, ориентации и передвижения;
  • специализированных компьютерах, клавиатурах и дисплеях;
  • приспособленных для инвалидов креслах, кроватях и ваннах;
  • лестничных подъемниках, столах и тележках;
  • подъемниках для перемещения, креслах-колясках и многом другом;

Материнский капитал на социальную адаптацию детей-инвалидов
Однако главным условием возможности расходования средств в этих целях является потребность в них в соответствии с индивидуальной реабилитационной программой. То, в каких целях были потрачены средства, подтверждается заключенными с продавцом договорами, товарными чеками и квитанциями. Параллельно целевое расходование и наличие в распоряжении детей купленных средств адаптации подтверждается актом социальной службы.

Учитывая важность этого направления, закон позволяет расходовать выделенные средства еще до достижения ребенком трехлетнего возраста. Однако деньги не могут расходоваться на приобретение средств адаптации в будущем – Правила, утвержденные постановлением правительства № 380 от 30.04.2016, предусматривают лишь механизм компенсации потраченных средств.

Выплата пособия

Есть и другие особенности использования материнского капитала в 2018 году – например, с 1 января, в соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 7 ФЗ № 256, семьи с низким доходом приобрели право на получение ежемесячного денежного пособия за счет средств семейного капитала. В соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ № 418 от 28.12.2017, такое право возникает у семей, чей среднедушевой доход ниже 150% прожиточного минимума (ПМ) в регионе проживания, и при этом второй ребенок родился после 01.01.2018. При этом размер пособия равен величине ПМ в конкретном регионе, то есть в разных субъектах федерации объем поступающих на карточку средств будет отличаться.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 418, пособие выплачивается до того момента, пока ребенок не достигнет полуторагодичного возраста. При этом обратиться за ним можно в любой момент в течение этого срока. Однако в случае обращения до достижения ребенком шестимесячного возраста деньги начисляются и за прошедший период, в то время как после этого – лишь на будущее время. Как лучше тратить полученные средства, родители вольны решать самостоятельно, какой-либо отчетности или обязательного целевого расходования этих выплат законом не предусмотрено.

Можно ли погасить маткапиталом потребительский кредит

Как мы уже сказали, материнский сертификат имеет ограниченный спектр целей, на которые он может быть потрачен, и обычных потребительских кредитов в данном перечне нет.

Закон запрещает использовать средства материальной государственной помощи на погашение кредитных долгов, которые не связаны с улучшением жилищных условий.

В это же время можно использовать порожденную изменениями в законодательстве лазейку. Как мы уже сказали выше, за счет материнского сертификата может быть назначено ежемесячное пособие. Что можно оплатить за его счет, родители решают самостоятельно – нет необходимости отчитываться по этому поводу. А это значит, что поступившие на карту средства могут вполне быть потраченными на погашение потребительского займа. Правда, для получения такого пособия семья должна остро нуждаться в деньгах, что само по себе делает весьма сомнительной данную схему.

Автомобиль за семейный капитал

Дискуссии по поводу возможности приобретения автомобиля за счет средств семейного капитала идут не первый год. Изначально данный вопрос поднимался в 2011 году, когда в парламенте рассматривался вопрос законодательных изменений – законопроектом № 302723-5 предлагалось разрешить семьям с детьми покупать автомобили отечественного производства. Позже, уже в 2014 году, данный вопрос поднимался премьер-министром, однако так и не нашел поддержки в парламенте. Аналогичные законопроекты вносились и в 2016, и в 2017 годах, однако были отклонены как такие, которые не соответствуют интересам детей.

Таким образом, на начало 2018 года расходование средств маткапитала на приобретение автомобиля запрещено. Однако, учитывая актуальность данного вопроса, массу плюсов, которые несет такое направление и огромное количество людей, поддерживающих эту идею, нельзя исключать, что в скором времени произойдет обновление законодательства.
Покупка автомобиля на материнский капитал в 2018 году

Земельный участок за маткапитал

Несмотря на то, что земельный участок – это недвижимость, которая может быть использована для строительства семейного жилья, маткапитал нельзя использовать для его приобретения. Земля действительно часто используется в качестве инструмента для улучшения жилищных условий, однако в число направлений, на которые можно использовать семейный сертификат, она не входит.

В законе речь идет лишь о покупке готового жилья, приобретении его в кредит, строительстве нового дома или же реконструкции существующего. Каких-либо иных объектов недвижимости в законе не указано, а потому возможность приобретения земли за счет маткапитала исключена. Даже если она была приобретена в целях индивидуального строительства, погасить удастся лишь расходы на возведение дома, но никак не на покупку земли.

Как за маткапитал купить дачу

Учитывая все вышесказанное, дача, в понимании рядового россиянина, также не может быть предметом расходования материнского сертификата. Но, как показывает практика, дачу следует отличать от загородного дома. Дело в том, что закон позволяет в качестве улучшения жилищных условий приобретать за счет средств маткапитала индивидуальные строения. Загородный дом вполне может быть признан таковым, так как законодатель не ограничивает семью в местоположении приобретаемого жилья. Так, за счет сертификата можно купить загородный дом, если:

  • целевое назначение земли, на которой он стоит – это жилищное строительство, а не дачное или садовое хозяйство;
  • условия в строении подходят для постоянного проживания, то есть имеются все необходимые инженерные коммуникации;
  • дом имеет признаки недвижимости, то есть связан с землей фундаментом, имеет капитальные стены и так далее.

Если «дача» будет соответствовать указанным критериям, материнский сертификат может быть направлен на ее покупку.

На что нельзя тратить капитал

Список целей, на которые нельзя расходовать средства по материнскому капиталу, значительно шире перечня направлений, на которые он может быть использован. Всё, на что дается сертификат, было рассмотрено выше. И даже если желаемые цели соответствуют интересам детей или же являются предметом острой семейной нужды, если они не включены в этот перечень, использовать на них сертификат не удастся. Поэтому маткапитал нельзя потратить на:

  • лечение членов семьи, покупку лекарств и реабилитацию (кроме указанных случаев социальной адаптации детей-инвалидов);
  • приобретение продуктов питания, домашнего быта, транспортных средств;
  • семейный отдых и оздоровление детей;
  • банковские вклады, депозиты, приобретение валюты;
  • приобретение детских вещей, колясок, кроваток;
  • ремонт детской комнаты, погашение долгов по коммунальным услугам и так далее.

На что нельзя тратить материнский капитал

Как воспользоваться сертификатом

Как мы уже сказали, закон исключает возможность обналичивания средств по сертификату, кроме случаев, когда деньги выделяются в качестве ежемесячного пособия и для индивидуального строительства (в таком случае средства перечисляются на банковский счет). Однако даже такие манипуляции с деньгами требуют соблюдения установленного законом порядка – одного лишь сертификата на руках недостаточно. Разберемся во всем по порядку.

Куда нужно обращаться

В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ № 256, п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2017 № 606н, лица, желающие израсходовать маткапитал и предварительно оформившие подтверждающий это право сертификат, могут обратиться в ПФР:

  • лично по месту проживания;
  • через представителя по доверенности;
  • посредством портала «Госуслуги» или информационной системы ПФР;
  • направив документы по почте;
  • лично в близлежащий многофункциональный центр.

В соответствии со ст. 8 закона, обращение рассматривается Пенсионным фондом в течение месяца с момента приема документов, после чего-либо удовлетворяется, либо оформляется отказ в удовлетворении. Отказ должен быть мотивированным и обоснованным.

Если ПФР выносит положительный результат, это не значит, что средства сразу же будут перечислены. Срок их выделения определяется правительственными постановлениями, причем в отношении каждой цели, на которую могут быть потрачены сертификаты, отдельно. Как правило, он составляет 1-2 месяца с момента принятия решения. Отличается и возможный пакет документов.

Пакет документов

Обращение в ПФР оформляется заявлением. Согласно п. 13 Правил, оно должно содержать:

  • полное наименование адресата (отдела ПФР);
  • анкетные данные и статус (мама, усыновитель, ребенок) заявителя;
  • реквизиты сертификата и орган, который его выдал;
  • данные паспорта;
  • адрес фактического проживания заявителя и ребенка;
  • дату рождения или усыновления малыша, появление которого дало право на получение сертификата;
  • сведения о целях, на которые планируется потратить деньги;
  • сведения о наличии либо отсутствии фактов, препятствующих свободному распоряжению сертификатом;
  • указание на документы, которые необходимо запросить у органов государственной власти;
  • реквизиты, на которые необходимо перечислить деньги;
  • перечень приложенных бумаг.

Оформление материнского капитала в 2018 году
Вместе с заявлением заявитель подает пакет документов, который будет значительно отличаться в каждом частном случае. Учитывая Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ № 606н, в такой пакет должны войти:

  • паспорт и документ, подтверждающий фактическое место проживания семьи;
  • копия договора купли-продажи, выписка из ЕГРП, справка о рассрочке, копия ДДУ, копия ипотечного договора, копии разрешительной документации и иные документы, указанные в постановлении Правительства РФ № 862 в зависимости от ситуации, если деньги направляются на улучшение условий проживания;
  • копия договора с детским садом, частной школой, копия договора о принятии в ВУЗ на контракт, договор найма комнат в общежитии и иные документы, указанные в постановлении Правительства РФ № 926, если деньги идут на образование ребенка;
  • документы, определенные постановлением Правительства № 380, если деньги идут на ребенка-инвалида;
  • разрешение органа опеки, если сертификатом распоряжается опекун/попечитель;
  • документ об эмансипации ребенка, если сертификатом планирует распоряжаться несовершеннолетний.

Как узнать остаток по сертификату

Как мы уже говорили, законодатель позволяет расходовать средства маткапитала частично и на разные цели. Чтобы планировать дальнейшее расходование выделенных средств, необходимо знать актуальный остаток на данный момент. Узнать его сегодня можно даже не выходя из дома. Для этого необходимо иметь личный кабинет на сайте ПФР. Алгоритм действий таков:

  • Перейдите на страницу «Электронные услуги и сервисы ПФР».
  • Разверните страницу и прокрутите ее вниз, до раздела «Маткапитал».
  • Кликните раздел «Получить информацию о размере (остатке) материнского (семейного) капитала».

Информация появится на экране в виде электронной справки. Кроме того, сервис позволяет заказать аналогичную справку и в бумажном виде, с официальной печатью ПФР.

Заключение

Подытоживая вышесказанное, еще раз отметим, что маткапитал – это целевая программа, деньги по которой могут быть потрачены лишь на указанные в законе цели. Речь идет о покупке, строительстве или реконструкции жилья, образовании детей, пенсии матери или оплате социализации ребенка-инвалида. Кроме того, с 2018 года средства можно направить на выплату ежемесячного пособия, расходы по которому не ограничены конкретными целями – и это, по сути, единственный способ обналичивания сертификата и последующего нецелевого расходования средств.

На что можно потратить материнский капитал в 2018 году: Видео

Похожие статьи