Многодетные семьи, находясь под особой защитой государства, обладают перечнем льгот, в частности касающихся предоставления и улучшения жилья. Улучшение жилищных условий многодетным семьям гарантируется в силу материальных сложностей и нуждаемости, которые часто испытывают эти представители общества. Данный процесс по большей части регулируется местными законами – федеральные нормы определяют лишь общие принципы. В связи с этим процедура получения жилья имеет некоторые особенности, все из которых мы постараемся рассмотреть в этом материале.Многодетная семья

Критерии определения многодетных семей

Как ни странно, но Семейный кодекс РФ критериев многодетности не предусматривает – такой социальный статус определяется в соответствии с указом Президента РФ от 05.05.1992 № 431, согласно которому полномочия по определению критериев многодетных семей переданы региональным властям каждого из субъектов федерации.

При их определении органы власти должны учитывать национальные и культурные традиции региона, поэтому нормативы по стране могут отличаться. Тем не менее подавляющее большинство регионов приняло общие критерии, по которым многодетными считаются:

  • семьи, в которых 3 и более ребенка в возрасте до 16 лет;
  • семьи, в которых 3 и более ребенка в возрасте до 18 лет, если они проходят обучение в учебных заведениях.

Следует отметить, что данные критерии действуют не во всех регионах РФ. Например, в Ингушетии многодетными считаются семьи, имеющие не менее 5 детей. Похожая ситуация до недавнего наблюдалась в республиках Марий Эл и Тыва – в них многодетными до принятия общепринятых нормативов считались семьи с 4 детьми.

Кто нуждается в улучшении жилищных условий

Для обретения социальной квартиры мало просто быть многодетной семьей – согласно ст. 49 Жилищного кодекса, нуждаются в них в первую очередь малоимущие граждане. Таковыми следует считать россиян, признанных малоимущими на местном уровне в соответствии с требованиями, установленными конкретным субъектом федерации. При этом учитывается их доход в пересчете на каждого члена семьи, а также находящееся в собственности налогооблагаемое имущество.

Дают такой статус органы соцзащиты, для чего необходимо собрать документы относительно доходов и имущества, после чего получить заключение. Но один лишь статус малоимущих улучшение жилищных условий многодетным семьям в 2018 году не гарантирует.

Для этого, согласно ст. 51 ЖК, нужно иметь конкретные основания, в частности:

  1. Не являться ни собственником жилья, ни его нанимателем по договору соцнайма.
  2. Являться собственником, нанимателем или быть членом его семьи при условии, что жилая площадь в пересчете на одного проживающего в помещении ниже региональной нормы.
  3. Проживать в жилом помещении, не соответствующем санитарным и иным требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
  4. Проживать в помещении с несколькими семьями, где имеются родственники с тяжелой формой хронического заболевания, в силу которого проживание с ним в помещении невозможно. Данные заболевания определены постановлением Правительства РФ от 16.06.06 № 378 и приказом Минздрава от 29.11.12 № 987н.

Условия для улучшения жилищных условий

Параллельно при наличии оснований для получения социального жилья считаем целесообразным выделить перечень условий, определенных ЖК, без соблюдения которых льгота многодетной семьей получена не будет. Это, в том числе:

  • Получение статуса нуждающихся в жилье. Признание нуждающимися в улучшении жилищных условий многодетная семья получит при наличии одного из вышеуказанных оснований. Региональные нормативы жилой площади на одного проживающего отличаются в зависимости от региона. Чаще всего это 10 м2 для отдельного жилья и 15 м2 для коммуналок.
  • Гражданство РФ. Семьям без российского гражданства социальное жилье не выделяется.
  • Получение статуса малоимущего.
  • Непрерывная регистрация на протяжении 10 лет в конкретном населенном пункте. Сроки могут отличаться по регионам.
  • Отсутствие действий, ухудшающих жилищные условия, совершенных на протяжении последних 5 лет (прописка родственников, дарение недвижимости и т. д.).

Программы по улучшению жилищных условий, действующие в России

Помощь в повышении качества жилья для многодетных семей возложена не только на жилищное законодательство, в рамках которого социальное жилье выделяется из государственного или муниципального фонда. Помимо этого механизма, существуют и иные программы и подпрограммы, установленные на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Среди федеральных программ наиболее популярной является проект «Жилище», который нацелен на обеспечение молодых семей, которым это необходимо, жильем. В рамках проекта действует ряд подпрограмм, многими из которых могут воспользоваться и многодетные семьи. В результате участия в одной из них можно получить сертификат на улучшение жилищных условий многодетным семьям, на основании которого и приобретается жилье.Получение помощи

Не менее популярными являются региональные программы. Ярким примером является ГП «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2015-2020 годы», в рамках которой многодетным малообеспеченным семьям выделяются жилые помещения. Отметим, что в каждом из регионов действуют собственные программы.

Городские проекты

При всем этом муниципальная власть вправе учреждать самостоятельные программы улучшения жилищных условий. Например, в Набережных Челнах многодетные семьи с пятью и более детей, ставшие на учет в исполкоме города, имеют право бесплатно получить сертификат на приобретение собственного жилья из расчета 18 м2 на каждого из членов семьи. Для получения информации о таких программах нужно обращаться в исполнительный комитет своего города.

Жилье для инвалидов

Обратим внимание, что улучшение жилищных условий предусмотрено и для иных льготных категорий, в том числе и для инвалидов или детей-инвалидов, воспитываемых в многодетных семьях.

Помимо жилья по социальному найму, предоставляемому в соответствии со ст. 49 ЖК, инвалиды могут получить безвозмездные субсидии на приобретение жилья или участвовать в федеральной программе «Жилище».

Расчет субсидий и иных льготных программ, как правило, предусматривает стоимость 1 м2 и общей площади исходя из норматива в 18 м2 для инвалида.

Очередность при улучшении жилищных условий

Обратим внимание, что жилые помещения для россиян, которые нуждаются в социальных квартирах, согласно ст. 57 ЖК, выделяются по очередности. Очередь на улучшение жилищных условий формируется из тех, кто изъявил желание стать на учет. Однако часть 2 статьи предусматривает некоторые исключения, позволяющие улучшать условия вне очереди, в том числе для многодетных семей:

  • жилье которых непригодно для проживания или не подлежит реконструкции;
  • в состав которых входят граждане, страдающие тяжелыми хроническими болезнями.

При отсутствии оснований для внеочередного выделения социальных квартир, как и другим малоимущим гражданам, придется ждать подхода своей очереди. Следует отметить, что движение такой очереди зависит от множества факторов, в том числе от скорости принятия решений органом местного самоуправления, от высвобождения жилого фонда, и т. д.

Порядок действий для улучшения жилищных условий

Согласно ст. 52 ЖК, выделение социальной квартиры возможно лишь в том случае, если семья поставлена на учет как та, которая нуждается в этом. Но до постановки на учет семьям необходимо пройти ряд обязательных процедур.

Конкретный порядок действий законодательством не установлен – он определен нами на основании сложившейся правоприменительной практики. Так, многодетным семьям нужно:

  1. Получить в органах соцзащиты льготный статус, подтверждающий нуждаемость. Статус малоимущих присваивается исходя из доходов и налогооблагаемой собственности, которой обладают члены семьи. Для этого предоставляются документы, полученные в органах Росреестра.
  2. Собрать пакет документов, необходимый для постановки на учет, речь о которых пойдет ниже.
  3. Подать заявление, которое, согласно ст. 52 ЖК, является основанием для принятия и постановки на учет нуждающихся.
  4. Дождаться принятия решения о постановке на учет, которое принимается местным горсоветом или его органами.
  5. Получить документ, подтверждающий принятие такого решения.
  6. Дождаться решения органа местного самоуправления о выделении жилья.
  7. Заключить договор с горсоветом.

Куда необходимо обращаться

Заявление о постановке на учет, согласно ст. 52 ЖК, подается в орган местного самоуправления – по сути, городской или поселковый совет конкретного населенного пункта (а именно в Департамент жилищной политики муниципалитета). Однако порядок подачи, согласно ч. 3 ст. 52 ЖК, предусматривает подачу такого заявления не только непосредственно в городскую администрацию, но и через многофункциональный центр. Кстати, некоторые городские администрации принимают такие заявления и документы в электронной форме. Конкретный способ обращения, как и орган, через который оно осуществляется, определяется гражданами самостоятельно.Улучшение жилищных условий

Перечень необходимых документов

Обращаясь в горсовет для постановки на учет нуждающихся в социальном жилье, согласно п. 4 ст. 52 ЖК, необходимо предоставить перечень документов, подтверждающих право на нахождение на таком учете. В числе таких документов должны быть:

  • заявление о постановке на учет, подписанное всеми членами многодетной семьи;
  • документы, удостоверяющие личность каждого из членов семьи, а также документы, подтверждающие родственные связи, например, выписка о составе семьи;
  • идентификационные коды членов семьи;
  • справка о присвоенном статусе малоимущих граждан;
  • удостоверение многодетной семьи;
  • выписка из Росреестра о наличии или отсутствии в собственности членов семьи жилья и иного налогооблагаемого имущества;
  • справка из ФНС о получаемых доходах, выписка из банков о наличии средств на счетах;
  • документы, свидетельствующие о наличии иных льгот, в том числе и на внеочередное улучшение жилищных условий.

Отметим, что указанный перечень является примерным – орган местного самоуправления может затребовать и иные документы, исходя из особенностей ситуации. После принятия документов заявителю выдается расписка с указанием даты их получения и перечня.

Длительность ожидания

После 30 дней с момента подачи документов вы получите лишь решение о постановке на учет или отказе в этом; решения о выделении жилья придется ждать гораздо дольше. Как ни странно, но законодательством не установлены ни минимальные, ни предельные сроки нахождения граждан на учете в статусе нуждающихся в социальном жилье.

По сути, не существует и какого-либо конкретного графика выделения жилья для улучшения жилищный условий. Все происходит в порядке очереди, по мере высвобождения жилого фонда, выделяемого для этих целей. При его высвобождении департамент, управление или иной орган горсовета, занимающийся жилищной политикой, принимает решение о предоставлении жилого помещения гражданам, находящимся в очереди под № 1.

Если брать во внимание данные Росстата, то ежегодное число семей, получивших жилищные помещения в этом порядке, не превышает 5-7% от общего числа семей, стоящих на учете. Например, в 2015 году улучшить свои жилищные условия смогли лишь 135 тыс. семей из 2,61 млн семей, стоящих на учете. Путем сравнения статистических данных за последние 10 лет нам удалось выяснить средний срок ожидания, который составил около 16 (!) лет. Обратим внимание, что на время нахождения в очереди семьям придется ежегодно представлять документы, подтверждающие имущественное положение.

Результат положительного решения

После вынесения органом местного самоуправления положительного решения о предоставлении жилья многодетной семье она извещается о таком решении посредством почтового уведомления. Такое решение, согласно ч.4 ст. 57 ЖК, является основанием для заключения с семьей договора социального найма жилого помещения, для заключения которого она и приглашается в горсовет.

Отметим, что закон не дает гражданам права выбора наиболее подходящего жилого помещения: единственный критерий, которому оно должно соответствовать – находиться по месту жительства семьи, т.е. в пределах населенного пункта.Родители с детьми

Основания для отказа в выделении жилья

Следует помнить, что семьи не всегда получают положительное решение о постановке на учет и выделении квартир – ст. 54 ЖК предусмотрен перечень оснований, когда принимается решение об отказе. Это, в частности, когда:

  • у семьи отсутствуют основания для признания ее нуждающейся в выделении жилья – например, при отсутствии статуса малоимущих;
  • не соблюдены условия, которые дают право на постановку на учет;
  • не представлены необходимые документы или они не подтверждают возможность предоставления статуса нуждающегося;
  • в течение последних 5 лет были совершены намеренные действия по ухудшению жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете.

Такой отказ в случае его неправомерности может быть обжалован в судебном порядке.

Субсидии для многодетных семей

Помимо предоставления социального жилья, еще одной мерой поддержки многодетных семей является выделение им субсидий на улучшение жилищных условий. Такие субсидии выделяются из региональной казны и регулируются региональным законодательством. Они могут выделяться для частичного или полного финансирования покупки жилья на первичном или вторичном рынках, в коммунальных квартирах, а также для жилищного строительства.

Отметим, что выделение субсидий осуществляется также в порядке очередности в отношении тех, кто стоит на учете как лица, требующие улучшения жилищных условий.

Выделенные субсидии, как правило, действуют на протяжении полугода с момента их выдачи – за этот срок многодетная семья должна найти дополнительные средства, недостающие для улучшения жилищных условий, или использовать собственные накопления.

Полученные субсидии выдаются безвозмездно и возврату в региональный бюджет не подлежат. Узнайте подробнее о субсидиях для многодетных семей.

Материнский капитал на жилье

Еще одним инструментом социальной поддержки семей является материнский капитал, выделяемый при рождении второго, третьего или последующего ребенка. Он выделяется при условии, что многодетные родители не воспользовались иными дополнительными мерами государственной поддержки. Его размер составляет 453 тыс. рублей. Особенность материнского капитала в том, что одной из целей его расходования является улучшение жилищных условий, в том числе:

  • погашение ипотеки или иного жилищного займа;
  • реконструкция или ремонт жилья для увеличения его площади;
  • строительство дома;
  • участие в долевом строительстве;
  • участие в ЖСК.

Жилье для многодетных матерей-одиночек

Матери-одиночки являются одной из наиболее незащищенных категорий населения, независимо от того, какое количество детей они воспитывают. В связи с этим им предоставлен достаточно широкий перечень льгот и пособий.

Тем не менее данный статус не дает каких-либо особых жилищных привилегий: получить социальное жилье они могут лишь в общем порядке, то есть при отсутствии такового, несоответствии площади нормам проживания или условиям проживания. При этом будет учитываться как имеющаяся жилплощадь, так и доходы матери-одиночки – но статус малоимущей в данном случае также обязателен.

Расширение жилплощади многодетным

Расширение жилплощади многодетным семьям осуществляется также в общем порядке – путем постановки на учет для улучшения условий жилья и получения социальной квартиры или субсидии для такого расширения. Следует учитывать, что субсидирование в целях увеличения площади уже имеющегося жилья возможно лишь при условии, когда жилая площадь менее установленных норм проживания: когда на одного члена семьи приходится менее 10 м2 в собственном жилье или 15 м2 в коммунальной квартире.

Кроме того, на увеличение жилплощади многодетная семья может потратить средства материнского капитала. Каких-либо особых привилегий при расширении жилья для многодетных семей федеральным законодательством не предусмотрено.

Сертификаты на улучшение жилищных условий многодетным семьям: Видео

Похожие статьи