Федеральная программа «Материнский капитал» — существенная помощь семьям с двумя и более детьми. Эта программа материальной поддержки действует с 2007 года. Ее цель — улучшить демографическую ситуацию в стране, стимулировать рождаемость и поддержать благосостояние семей с детьми. Первоначальная сумма выплат ежегодно пересчитывалась с учетом индекса инфляции. Поскольку в 2016-2018 годах пересчет не производился, потенциальные участники программы интересуются, планируется ли индексация материнского капитала в 2022 году.
Что такое материнский капитал
Из Федерального закона РФ № 256 от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» следует, что материнский (семейный) капитал — это бюджетные средства, которые через структуры Пенсионного фонда РФ направляются на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей с 2 и более детьми.
Ст. 2 этого закона к подобным мерам относит:
- повышение уровня пенсионного обеспечения;
- улучшение жилищных условий,
- получение ребенком образования.
Денежное пособие выдается в виде специального сертификата, которым можно воспользоваться после того, как ребенок достигнет 3-летнего возраста.
Но с 01.02.20 в порядок выдачи маткапитала будут внесены изменения. Они были озвучены в Послании Президента РФ Федеральному Собранию 15.01.20:
- капитал будет выдаваться даже после рождения первого ребенка;
- его сумма на второго, третьего или последующего ребенка будет увеличена на 150 тыс. рублей по сравнении с базовой (в 2020-м году она составляет 466 617 рублей);
- изменения должны быть узаконены до 15.01.20 и вступят в силу “задним числом”, то есть, с 01.01.20.
Нормы законодательства относительно маткапитала и его индексации
Основные положения, касающиеся определения размера, порядка выдачи сертификата и условия использования материнского капитала регламентированы вышеупомянутым ФЗ № 256. Ст. 6 этого закона содержит объяснение, что такое индексация маткапитала и как она осуществляется.
Кроме того, правоотношения, возникающие между гражданами и органами, уполномоченными реализовывать их права на материнский капитал, регулируются следующими законодательными актами:
- ФЗ № 72 от 28.04.2009, определяющим порядок внесения изменений в отдельные нормативные документы РФ с целью улучшения материального обеспечения отдельных категорий граждан.
- ФЗ № 241 от 28.07.2010, регламентирующим порядок получения единовременной выплаты за счет средств материнского капитала.
- ФЗ № 88 от 20.04.2015, допускающим единовременную выплату за счет средств государственной субсидии семьям с двумя и более детьми.
К документам, регулирующим увеличение маткапитала с учетом индекса ежегодной инфляции, относятся также законы о федеральном бюджете на соответствующие плановые периоды начиная с 2008 года.
В период с 2016 до 2020-го годов действие ч. 2 ст. 6 ФЗ № 256, предусматривающей пересчет размера маткапитала на новый год с учетом темпов инфляции, было приостановлено. Но с 01.01.20 индексация возобновлена.
Неудивительно, что семьи, получившие сертификаты или планирующие стать участниками программы в ближайшее время, хотят узнать, когда будет индексация материнского капитала.
Как индексировался маткапитал по годам
В последний раз индексация средств по программе производилась в 2015 году. С тех пор размер субсидии оставался неизменным и составлял 453 026 рублей. Для сравнения: первоначальная сумма выплат составляла 250 000 руб.
Рост капитала происходил с учетом прогнозируемого инфляционного уровня, который обычно закладывается Правительством РФ в закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
По цифрам в таблице легко проследить, как индексировался материнский капитал по годам:
| Сумма (рубли) | Период | Коэффициент индексации | Прирост (%) |
|---|---|---|---|
| 250000 | 2007 | 1,000 | — |
| 276250 | 2008 | 1,105 | 10,5 |
| 312162 | 2009 | 1,13 | 13 |
| 343378 | 2010 | 1,1 | 10 |
| 365698 | 2011 | 1,065 | 6,5 |
| 387640 | 2012 | 1,06 | 6 |
| 408960 | 2013 | 1,055 | 5,5 |
| 429408 | 2014 | 1,05 | 5 |
| 453026 | 2015 | 1,055 | 5,5 |
Увеличение суммы выплат будет с 1 января 2020-го года с учетом прогнозируемых темпов инфляции в 3 %. Теперь она составляет 466 617 рублей, а на второго или последующего ребенка будет увеличена еще на 150 тыс.
Индексирование субсидии после получения сертификата
Для многих участников программы актуален вопрос о том, индексируется ли материнский капитал, если сертификат уже получен.
Обычно в документе указывается сумма, соответствующая размеру капитала в конкретном году. Некоторые полагают, что именно эти денежные средства подлежат выдаче, поэтому затягивают процедуру оформления маткапитала, ожидая индексации указанной суммы.
Цифры в сертификате являются условными. Они служат отправной точкой для расчета выплачиваемой суммы. Время выдачи документа тоже не влияет на индексацию, поскольку бюджетные деньги поступают в Пенсионный фонд только после подачи соответствующего заявления.
Понять, как материнский капитал индексируется после получения сертификата, можно на следующем примере. Допустим, документ был получен в 2009 году, когда размер пособия составлял 312 162 рублей, но семья решила воспользоваться выделенными средствами лишь спустя 4 года. В этом случае они могли рассчитывать на сумму в 408 960 руб.
Получить сертификат можно сразу после рождения ребенка, а воспользоваться деньгами со всеми прибавками в виде инвестиционного дохода – тогда, когда возникнет такая необходимость.
Индексация остатка маткапитала
Не менее важен еще один аспект рассматриваемого вопроса об индексации средств: что происходит с оставшейся частью субсидии, если какая-то ее доля была потрачена на решение неотложных задач. Индексируется ли этот остаток и как можно рассчитать сумму, которой можно будет воспользоваться позднее?
Независимо от того, идет ли речь о субсидии целиком или о части средств, оставшихся от общей суммы, если материнский капитал не использован, он индексируется.
К примеру, общая сумма в 2009 году составляла 312 162 рубля, из которых на обучение ребенка родители потратили 112 000 рублей.
Остаток в 200 162 рубля, проиндексированный в 2010 году, составил 220 178 рублей. В случае очередного частичного запроса денег та же процедура могла применяться в последующие годы до полного использования средств.
Несложно рассчитать размер остатка самостоятельно, воспользовавшись коэффициентами инфляции на соответствующие годы. Для получения более точного ответа желательно обратиться в местное отделение Пенсионного фонда.
Особенности индексации при выдаче и использовании средств
Законодательно установлено, что использование средств материнского капитала возможно лишь в безналичной форме и только после достижения ребенком трех лет. В то же время законы «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала», принятые в 2015-2016 годах, позволяли обналичить часть денежных средств в количестве 20 000 и 25 000 рублей соответственно.
Прежде подобная возможность предоставлялась владельцам материнского капитала в 2009 и 2010 годах. Тогда семьи с детьми могли получить 12 000 рублей наличными и не отчитываться перед государством за их использование.
Остаток суммы на счете владельца капитала, подлежит индексации в соответствии с принятыми на каждый год коэффициентами инфляции.
Получить разрешенные к снятию суммы могут лишь те, у кого на счете есть неиспользованные средства. Таким образом, на вопрос о том, если материнский капитал использован полностью, можно ли получить 20000 или 25000 рублей, в законодательстве содержится отрицательный ответ.
Если на счете осталась сумма меньшая, чем та, которую разрешено обналичить, ее можно получить наличными.
Резюме
Материнский капитал в РФ — солидная помощь для семьи. Однако инфляционные процессы, а также особенности получения и использования этих средств могут обесценить изначально крупную субсидию, назначенную государством.
Ежегодная индексация предназначенных к выплатам сумм позволяет минимизировать потери и сохранить покупательную способность денежных средств, направленных на улучшение благосостояния и поддержание достойного уровня жизни семей с детьми.
