Как получить региональный маткапитал в субъектах федерации

Автор: Евгений Рассказов
(Пока оценок нет)
Загрузка...
Время чтения: 9 минут

Последнее десятилетие в России протекает под знаком демографических инициатив. На фоне серьезного сокращения населения руководство страны вынуждено разрабатывать стимулы для повышения рождаемости. Главный стимул – федеральный маткапитал. Но регионы в этой гонке за рождаемостью играют не менее важную роль: большинство субъектов федерации учредило свой региональный материнский капитал. Стоит выяснить, что это такое, кто на него может претендовать и в каких размерах помощь выделяется на уровне субъектов.
Региональный маткапитал в 2019 году

Федеральный материнский капитал

Федеральный материнский капитал (ФМК) – это форма государственной поддержки семей с детьми. Она выделяется с 2007 года на основании ФЗ № 256 от 29.12.2006 и принятых на его основании подзаконных нормативных актов из бюджета РФ.

В соответствии со ст. 3 закона, право на ФМК возникает после появления в семье двух и более детей, независимо от того, являются ли они родными или усыновленными.

Так как помощь носит название «материнской», основными получателями являются матери. Но мужчины-отцы тоже могут воспользоваться этим правом, когда они единственные родители.

В соответствии со ст. 6 ФЗ № 256 и ст. 8 ФЗ № 362 от 05.12.2017, размер ФМК составляет 453 тыс. рублей.

Деньги не могут расходоваться лишь по воле получателей. Закон обязывает к целевому расходованию помощи в пределах одного из направлений:

  • покупка, постройка или реконструкция жилого помещения;
  • образовательные расходы на детей;
  • формирование пенсии для женщины;
  • социализация детей с инвалидностью;
  • формирование пособия, если семья нуждается.

Региональный маткапитал

Теперь разберемся, что такое региональный материнский капитал (РМК). Это, по сути, альтернативная ФМК форма помощи семейным парам с детьми, формируемая на региональном уровне местным руководством за счет средств бюджетов субъектов федерации.

В отдельных регионах РМК существовал и до этого (например, в Смоленской области с 2008 года), однако массовое внедрение таких программ началось после того, как соответствующая задача была поставлена президентом РФ Д. Медведевым в 2011 году. В результате региональный семейный маткапитал действует сегодня в почти 80 субъектах федерации.

Центральная власть не влияет на регулирование РМК: регионы могут самостоятельно принимать или отменять программы, определять размер помощи, направления ее расходования и критерии для получателей.

Основные метрики региональных программ отличаются друг от друга в разных субъектах федерации. Главные критерии, определяющие их:

  • уровень рождаемости в регионе. РМК – стимул для повышения рождаемости, поэтому в некоторых регионах с высокой рождаемостью назначается маленькая помощь или программы вовсе отсутствуют. В регионах с низкой рождаемостью, наоборот, областной материнский капитал является приоритетной программой, а размер помощи постоянно повышается.
  • уровень благосостояния населения. Он, как известно, может отличаться от региона к региону в разы. Чем выше уровень и возможности бюджетов – тем выше размер маткапитала.

Региональная помощь действует параллельно с федеральной, то есть получение ФМК не исключает возможности получения РМК.

Как и федеральная помощь, она назначается лишь единожды и исключает возможность повторного оформления при появлении следующих детей.

Отметим и то, что маткапитал в субъектах федерации во многом перекликается с федеральной программой, но при этом имеет и немало отличий.

Законодательство о РМК

Единой законодательной базы, регулирующей вопросы выделения региональной материнской помощи по стране, не существует. Федеральная власть не вмешивается в вопросы демографического стимулирования, отдавая инициативу в руки руководителей субъектов федерации.

Каждый регион самостоятельно должен принять нормативные акты, вводящие маткапитал в субъекте федерации и регулирующие вопросы его выделения.
Федеральный маткаптитал в 2019 году
Однозначно ответить на вопрос, с какого года действует материнский региональный капитал, нельзя – в разных регионах дата будет разной. Например, в Амурской области соответствующее постановление Правительства № 32 было принято лишь 27.01.2012. В в Московской области Областной закон № 1/2006 увидел свет 12.01.2006, хотя сам капитал был фактически введен лишь после 2011 года, когда в закон внесли изменения.

Первопроходцем же принято считать Смоленскую область, где областная Дума приняла Закон № 15-з еще 26.02.2008, став первым регионом, учредившим РМК.

Основная  масса регионов, принявших необходимые законодательные акты, присоединилась к числу регионов с маткапиталом в 2012 году после указания президента РФ.

Обычно структура регионального законодательства о РМК включает в себя:

  • областной закон, постановление Правительства, указ главы субъекта федерации, вводящие маткапитал в действие;
  • постановление Правительства или областной администрации о порядке оформления и выдачи сертификата;
  • постановление о порядке распоряжения сертификатом.

В зависимости от региона комплектность нормативной базы может отличаться.

Пройдите социологический опрос!

Сколько Вы даете детям на карманные расходы в день?

Отличия региональных программ от федеральной

Несмотря на общую направленность и иногда совпадающие метрики федеральный материнский капитал и региональный значительно отличаются друг от друга. Отсутствие общей нормативной базы и разные уровни регулирования сделали эти различия неизбежными, что лишь создает определенную региональную специфику, но не является проблемой.

Основные различия касаются:

  1. Источника финансирования расходов. ФМК финансируется из средств госбюджета, в то время как РМК – за счет средств субъекта федерации.
  2. Размера выплаты. На государственном уровне действует фиксированный размер, а региональный МК от субъекта к субъекту отличается, иногда даже в несколько раз.
  3. Условий получения. Государственная помощь назначается по единым правилам для всех российских семей, у которых появился второй ребенок, а РМК в каждом из регионов – по индивидуальным правилам.
  4. Направлений использования. Обе программы являются целевыми, хотя перечень направлений для использования регионального маткапитала обычно шире, чем у государственного.

Рассмотрев, в чем отличие ФМК и РМК, можно прийти к выводу, что это совершенно разные программы. Единственное, что их объединяет, это общие цели, используемые инструменты и название.

Размер помощи по региональным программам

Немалый интерес среди родителей вызывает вопрос, сколько составляет региональный материнский капитал в 2019 году. Однозначного ответа на него не существует – размер определяется региональными властями, а потому значительно отличается от региона к региону.

Разбег конкретных сумм поражает. Например, в Дагестане он составляет всего 10 тыс. рублей, в Ярославской области – 56 тыс. рублей, в Ленинградской области – 117 тыс. рублей, а вот в ЯНАО размер регионального материнского капитала в 2019 году достигает 350 тыс. рублей!

Отличия обусловлены демографической ситуацией в регионе и экономическими возможностями местного бюджета.

Например, в Чечне, где большинство семей являются многодетными, программа РМК вообще отсутствует. На Дальнем Востоке ситуация с рождаемостью значительно хуже, но программа регионального маткапитала присутствует в каждой области, а конкретная сумма помощи почти в каждом регионе стартует от 130 тыс. рублей. Так, в Хабаровском крае размер маткапитала достигает 200 тыс. рублей, на Сахалине – 204 тыс. рублей. Хотя есть и такие исключения как Приморье, где размер РМК составляет всего 30 тыс. рублей.
Размер маткапитала по региональным программам
В среднем по стране уровень помощи по региональным материнским программам редко когда превышает 100-115 тыс. рублей. В ряде случаев она даже значительно ниже:

  • Астраханская область – 58,7 тыс. рублей;
  • Белгородская область – 55,3 тыс. рублей;
  • Ростовская область – 117,7 тыс. рублей;
  • Рязанская область – 64,6 тыс. рублей;
  • Саратовская область – 100 тыс. рублей (до 2017 года);
  • Краснодарский край – 115,2 тыс. рублей;
  • Челябинская область – 50 тыс. рублей;
  • Мурманская область – 121,6 тыс. рублей;
  • Кемеровская область – 130 тыс. рублей и так далее.

Размер помощи, который дает региональный материнский сертификат, может также зависеть от количества детей. Например, на Камчатке родители третьего ребенка получат 132,4 тыс. рублей, в то время как за шестого отпрыска РМК предоставляется в размере 331,6 тыс. рублей.

Условия получения РМК

В силу отсутствия единой законодательной базы каждый регион сам  определяет, кому положен региональный материнский капитал. Как правило, критерии назначения материнской, а иногда и отцовской помощи, отличаются не только от федеральной программы, но и от региона к региону.

Среди главных критериев, дающих право на получение РМК можно выделить:

  1. Количество детей. Большинство региональных программ распространяются на семьи, в которых появился третий или последующий ребенок. Впрочем, здесь есть исключения. Например, в Дагестане, согласно п. 1 Указа главы республики № 71 от 31.05.2017, меры соцподдержки полагаются лишь при появлении пятого, десятого ребенка или одновременно сразу нескольких детей. В Московской области, согласно ст. 20.2 закона № 1/2006-ОЗ от 12.01.2006, предусмотрен региональный материнский капитал на второго ребенка или любого последующего. В Магадане право на РМК возникает даже у тех, кто родил первенца, а на Чукотке сумма помощи с рождением каждого ребенка возрастает.
  2. Место проживания и гражданство. В каждом регионе действует правило: для получения РМК и родители, и дети должны быть гражданами РФ и иметь ПМЖ на территории конкретного субъекта федерации. Иногда проживать на территории региона нужно на протяжении нескольких последних лет, например, в Ставропольском крае (10 лет).
  3. Материальное положение. Например, в Костромской области, согласно закону № 197-4-ЗКО от 05.10.2007, получить РМК могут лишь те, кто стоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении условий проживания. А в Дагестане право на местную помощь возникает лишь в случае регистрации семьи как малоимущей.
  4. Срок действия программы. Важно, чтобы ребенок, дающий право на РМК, родился в сроки действия программы. Например, в Магаданской области первенец, который дает право на выплату, должен быть рожден после начала 2015 года, иначе права на помощь не возникает. В некоторых регионах программа вообще прекратила действие, и рожденные после ее окончания дети не имеют права на выплату. Например, в Свердловской области региональный материнский капитал на третьего ребенка оформляется лишь в случае, если он рожден до 31.12. 2019 .
  5. Другие условия. В каждом регионе могут предъявляться дополнительные условия: возрастной ценз родителей (мамы 19-25 лет), наличие ипотечного кредита, срочное использование сертификата или возможность его использования по истечении определенного времени (1,5-3 года ребенку).

Условия получения регионального маткапитала

Порядок оформления РМК

Хотя в каждом регионе действует собственная программа и они имеют существенные отличия, порядок оформления РМК почти везде одинаков. Общий алгоритм действий таков:

  1. Перед тем как получить региональный материнский капитал, необходимо оформить сертификат. Его разрешается оформлять сразу после рождения.
  2. Дождаться срока использования сертификата (как правило, при достижении ребенком 3 лет).
  3. Выбрать цели для расходования, подготовить документы, состав которых зависит от цели.

После этого, чтобы использовать региональный материнский капитал на третьего ребенка, нужно подать заявление на распоряжение средствами. Оно рассматривается в течение 10-30 дней, после чего происходит перечисление средств на конкретный счет. Деньги всегда приходят по безналу.

Куда подавать заявление

Различия в содержании программ незначительно отражаются на порядке оформления – адресат обращения получателей маткапитала почти всегда одинаков. Однако те, кто интересуются, где оформить региональный материнский капитал, далеко не всегда знают, что сделать это можно несколькими способами:

  • через управление/департамент/отдел социальной защиты по месту жительства;
  • в Многофункциональном центре;
  • через сайт Госуслуги;
  • по почте или через представителя по доверенности, если местное законодательство не предусматривает обязательного личного обращения.

Данные варианты актуальны как при оформлении сертификата, так и при распоряжении средствами.

Пакет документов

Важно разобраться и в том, какие документы нужны для получения регионального материнского капитала. Независимо от цели расходования для оформления сертификата нужно подать заявление. Как правило, оно имеет обязательную форму, которая отличается от региона к региону. Например, здесь пример заявления для Ростовской области. Ниже пример заявления, подаваемого в отделы соцзащиты СПб.

Просмотреть документ

Вместе с заявлением подается:

  • паспорт или иной удостоверительный документ;
  • свидетельство о рождении ребенка (детей);
  • решение суда об усыновлении (если ребенок усыновлен);
  • документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории конкретного региона;
  • документ, дающий право на получение сертификата отцу: решение о лишении матери родительских прав, свидетельство о ее смерти, решение о единоличном усыновлении.

Подать документы на региональный маткапитал
После рассмотрения вопроса заявителю выдается сертификат, который потребуется для распоряжения средствами РМК. Кроме него уполномоченным органам социальной защиты (или через МФЦ, госуслуги) необходимо представить заявление на распоряжение капиталом. В каждом регионе его форма устанавливается отдельно. Ниже – пример заявления для СПб.

Просмотреть документ

Вместе с заявлением и сертификатом подается пакет документов, подтверждающих цели распоряжения. В каждом случае он индивидуален. Чтобы узнать состав, рекомендуем обратиться в органы соцзащиты населения.

Направления расходования регионального семейного капитала

Учитывая целевой характер РМК, родители часто интересуются, на что можно потратить региональный капитал. На 100 тысяч рублей (±) обычно предлагается несколько вариантов расходования. Конкретный спектр направлений определяется в каждом регионе, но почти всегда они повторяются. Среди наиболее популярных:

  1. Улучшение условий проживания: покупка, строительство или расширение жилой площади, приобретение земельного участка для индивидуального или дачного строительства.
  2. Покрытие расходов на платные медицинские услуги для детей или членов семьи, покупка путевок в санаторно-курортные учреждения, медицинская реабилитация, оздоровительный отдых ребенка.
  3. Образовательные расходы для детей, в том числе на получение высшего образования.
  4. Приобретение отечественного автомобиля, например, в Ульяновской области, Камчатском крае.
  5. Формирование единовременного пособия или денежных выплат, например, в Магаданской области.
  6. Газификация домовладения, например, в Ростовской области.

Как обналичить региональный маткапитал

Так как маткапитал является формой целевой помощи, почти всегда обязательным условием его перечисления является безналичный расчет. Проще говоря, его обналичивание считается незаконным – чиновники должны иметь возможность отследить расходование денег.

В то же время обналичивание регионального маткапитала представляется необходимым, когда:

  • за счет РМК можно оформить ежемесячные выплаты пособия: оно не является целевым и расходуется получателем по его усмотрению, например, как в Магаданской области;
  • капитал вообще не имеет целевого назначения, как в Тюменской области;
  • маткапитал перечисляется на банковский счет заявителя с целью покрытия расходов на индивидуальное строительство или в иных случаях.

Другие варианты обналичивания следует считать незаконными.

Материнский капитал в Москве

Столица оказалась в числе регионов, которые не приняли программы регионального маткапитала, хотя в Московской области РМК составляет 100 тыс. рублей. Попытки принять соответствующие нормативные акты были, но правительство Москвы отвергло эту идею.
Материнский капитал в Москве
Отсутствие такой программы не оказывает негативного влияния на демографическую ситуацию в столице – рождаемость увеличивается, а смертность падает. Способствуют этому другие социальные пособия и выплаты в Москве, совокупно по размеру сопоставимые с размером многих программ РМК:

  • городская выплата: 5,5 тыс. руб за первого и 14,5 тыс. за последующих детей;
  • «лужковская» выплата: на первого ребенка – 5 прожиточных минимумов (87,8 тыс. рублей), на второго – 7 ПМ (122,9 тыс. рублей), на третьего – 10 ПМ (176,5 тыс. рублей);
  • ежемесячные пособия для малообеспеченных: от 1,5 до 2,5 тыс. рублей;
  • ежемесячные пособия для многодетных семей и так далее.

Материнский капитал в СПб

В отличие от Москвы, северная столица ввела для проживающих на ее территории семей региональный капитал за 3 ребенка, а также на последующих детей при условии неиспользования сертификата в прошлом. В соответствии с законом № 810-151 от 06.12.2011, маткапитал в Санкт-Петербурге действует с 2012 года. Изначально он был установлен в размере 100 тыс. рублей с возможностью ежегодной индексации. В результате в 2019 году размер региональной помощи достиг цифры в 148 тыс. рублей.

Большинство направлений для расходования этих средств стандартны:

  • жилищные условия;
  • оплата лечения ребенка или оздоровительный отдых;
  • медицинская реабилитация;
  • образование;
  • приобретение автомобиля.

Как и в случае с ФМК, его можно использовать полностью на одну цель, или частично, но на разные.

Порядок получения и распоряжения средствами определен постановлением правительства СПб № 172 от 28.02.2012. Им же определен перечень необходимых документов, порядок обращения и прочие нюансы.

Заключение

Региональный материнский капитал – это программы, учреждаемые властями субъектов федерации, потому они не имеют никакого отношения к федеральным выплатам маткапитала.

В каждом регионе действует РМК со своим размером, условиями получения и правилами распоряжения средствами. Почти всегда он выдается после появления в семье третьего ребенка, хотя возможны и исключения. Независимо от региона для получения помощи необходимо обратиться в УСЗН по месту жительства.

Региональный материнский капитал: Видео

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 4
  1. Анна

    Я беременна третим ребенком, на второго получила материнский капитал, и думала, что на третьего ничего не полагается. Оказывается есть РМК на третьего ребенка, в этой статье все вычитала, буду знать как дальше действовать.

  2. Александр

    Хорошо, что регионы тоже заинтересованы в повышении рождаемости. Плохо, что разброс по суммам в регионах такой большой.

  3. Тамара

    У нас такие работники сидят в структурах, что никакую лишнюю копейку не получишь, даже среди тех, которые положены. Заставили собирать кипу бумаг, и те, что надо и те, что не надо, откажешься от всего быстрее, чем сто кругов ада проходить.

  4. Лиана

    Всё таки это не справедливо, что нет единой суммы выплаты, всё таки все живут на территории одной страны.

Добавить комментарий

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.