Закрыть рекламу ×

Какие льготы и гарантии предоставляются опекунам в России

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (Пока оценок нет)
Загрузка...

Опекуны несовершеннолетних и недееспособных граждан являются одной из категорий населения, нуждающихся в социальной помощи. Обеспечивая им государственную поддержку, законодательство гарантирует льготы опекунам, предоставляемые как в виде финансовых выплат и гарантий, так и в виде освобождения от некоторых финансовых обязанностей. Порядок и возможность получения каждой из них определяется особенностями конкретной ситуации.Опека над человеком

Что такое льготы опекунам

Опекунами по законодательству считаются лица, защищающие права и представляющие интересы других граждан, которые в силу объективных причин не в состоянии позаботиться о себе и защитить свои права самостоятельно. Поскольку государство осуществляет заботу о таких гражданах, опекунам также гарантируется право на ряд льгот и выплат.

Льготы опекунам представляют собой форму государственной поддержки, выраженную в предоставлении преимуществ, дополнительных прав и благ имущественного характера, полном или частичном освобождении от установленных для субъекта обязанностей или облегчении условий его выполнения.

Они могут касаться различных сфер жизни семьи подопечного, начиная с дополнительных гарантий для трудоустроенных опекунов и налоговых послаблений и заканчивая образовательными, медицинскими и коммунальными льготами. Они назначаются независимо от формы устройства подопечного, будь то простое опекунство, приемная семья или патронажное воспитание.

Обратим внимание, что помимо льгот и гарантий, опекунам назначаются определенные выплаты. Так, опекуны имеют право на получение единовременной федеральной помощи при оформлении опекунства. Кроме того, на региональном уровне могут предоставляться и другие выплаты и пособия. Читайте подробнее о выплатах приемным семьям.

Законодательство

Основные и дополнительные льготы для опекунов и попечителей определены рядом законодательных актов. Центральное место среди них занимает ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 31 которого гарантирует опекунам право на использование предусмотренных законодательством форм государственной поддержки, в том числе льгот, пособий и иных гарантий.

Право на единовременную выплату гарантировано опекунам ст. 12.2 ФЗ «О госпособиях гражданам, имеющим детей», дополнительные вознаграждения и ежемесячные пособия регулируются законодательством субъекта федерации (например, Законом г. Москвы «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой» или Законом Иркутской области № 130-оз «О пособии на ребенка в Иркутской области»).

Что касается предоставления иных льгот, то их регулирование зависит от сферы деятельности. Так, дополнительные преимущества для опекунов могут устанавливаться, в частности:

  • Трудовым кодексом – привилегии для работающих опекунов;
  • Налоговым кодексом – преимущества при уплате налогов;
  • ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» – льготы в области медицины и здравоохранения, социальные и образовательные преференции;
  • ФЗ «Об образовании в РФ» – льготы в сфере образования.

Кроме того, дополнительные гарантии могут предоставляться опекунам и попечителям на региональном уровне – законами и иными нормативными актами субъекта федерации.

Виды льгот для опекунов

Как мы уже выяснили, денежные пособия, вознаграждения и компенсации отдельных видов расходов – далеко не единственные формы государственной поддержки, гарантированной приемным родителям. Им, в частности, предоставляется весьма широкий спектр социальных льгот, затрагивающих большинство сфер жизни семьи. Предлагаем рассмотреть, какие льготы и выплаты положены опекунам и опекаемым, более подробно.

Трудовые гарантии

Спектр трудовых гарантий для опекунов зависит от возраста их опекаемого и состояния его здоровья. Так, согласно ст. 264 ТК, работающие опекуны не достигших совершеннолетия граждан имеют право на все льготы и гарантии, предоставляемые трудовым законодательством в отношении женщин в связи с материнством. Это, в частности, касается:

  • прав опекуна на трудоустройство с неполным рабочим днем или неделей;
  • запрета на привлечение к работе в ночное или время суток или сверхурочно, в выходные дни, или направление в командировки;
  • предоставления права на оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, дополнительный отпуск за свой счет и выбор времени предоставления отпуска;
  • ограниченного законом перечня оснований для расторжения трудовых отношений с опекуном по инициативе работодателя;
  • оформления листка нетрудоспособности по болезни ребенка;
  • предоставления дополнительных выходных дней в связи со здоровьем ребенка;

Более подробно сами гарантии будут рассмотрены ниже, в зависимости от объекта опеки. Для их реализации опекунам необходимо обращаться к работодателю по месту собственного трудоустройства.

Налоговые гарантии

Помимо трудовых льгот, опекуны имеют право на получение налоговых преимуществ в случае, если у них на воспитании находятся несовершеннолетние опекаемые. В число таких преимуществ входят стандартные, социальные и имущественные налоговые вычеты, размеры и порядок применения которых определены ст. ст. 218–220 НК, что мы рассмотрим ниже.

Обратим внимание, что налоговый вычет представляет собой сумму дохода, на которую объект получения льготы уменьшает налогооблагаемую базу, а, следовательно, и итоговую сумму, подлежащую уплате в налоговые органы. Оформление налоговых льгот осуществляется как по месту трудоустройства (так как работодатель является налоговым агентом), так и в налоговых органах.Получение льгот

Медицинские льготы

Кроме прочего, семьи, в которых воспитываются опекаемые, также могут пользоваться и медицинскими льготами. Так, ст. 7 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», опекаемые вправе:

  • пользоваться бесплатной медпомощью в государственных и муниципальных учреждениях системы здравоохранения, в том числе правом на высокотехнологичную помощь, диспансеризацию, выезд на лечение за рубеж, проведение регулярных медосмотров;
  • получать бесплатные путевки в учреждения отдыха, а при наличии медицинских показаний – в учреждения санаторно-курортного лечения, от органов субъекта федерации, а также получать компенсацию стоимости проезда к этим местам;
  • получать компенсацию стоимости путевки и проезда в случае самостоятельной оплаты ее стоимости.

Кроме того, в зависимости от наличия льготного статуса подопечного (например, инвалидности), а также медицинских показаний и возраста, региональным законодательством может предоставляться:

  • бесплатное лекарственное обеспечение до 3 или 6 лет препаратами, выданными по рецепту лечащего врача (например, Закон Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей»);
  • бесплатное молочное питание по рецепту педиатра для детей до 3 лет;
  • курс восстановительных и реабилитационных процедур в случае инвалидности.

Образовательные льготы

Ряд льгот касается опекунов и их несовершеннолетних подопечных в сфере образования. Согласно ФЗ «Об образовании в РФ», ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и законодательным актам отдельных субъектов федерации, приемным семьям могут предоставляться такие льготные условия, снижающие уровень финансовых затрат:

  • частичная компенсация родительской платы за содержание детей в детских садах и других дошкольных учреждениях или ее полная отмена, если подопечный лишен родительской опеки или является сиротой (ч. 3 ст. 65 ФЗ «Об образовании в РФ»);
  • бесплатное двухразовое питание в общеобразовательных школах;
  • преимущественное право приема в образовательные организации, если подопечный сирота;
  • бесплатное прохождение подготовительных курсов при вузах, если подопечный сирота или приравнен к ним;
  • бесплатное второе профессиональное образование;
  • получение бесплатного очного высшего образования и государственное обеспечение на период его получения, если подопечный сирота;
  • социальная стипендия и пособие на приобретение литературы и канцелярских товаров;
  • бесплатный проезд подопечного к месту учебы и обратно раз в год, а также бесплатное использование городского, пригородного, внутрирайонного и сельского транспорта при обучении в любой форме за государственный счет;
  • 2 недели отпуска для сопровождения ребенка к месту его будущей учебы.

Льготы по ЖКХ

Кроме прочего, опекуны детей, оставшихся без родительской заботы, могут претендовать и на льготы в части оплаты коммунальных услуг и ряда других расходов. Так, законами субъектов федерации для семей с приемными детьми обычно устанавливается субсидия на оплату коммунальных платежей в размере 50-70% от суммы, подлежащей уплате. Она может назначаться в качестве компенсации или скидки, но всегда устанавливается местными властями и разнится от региона к региону.

Региональные льготы для опекунов

Обратите внимание, что значительная часть преимуществ и льгот, предоставляемых опекунам и их подопечным, устанавливается и регулируется региональным законодательством. Субъекты федерации часто предоставляют множество дополнительных льгот. Рассмотрим некоторые регионы подробнее.

Сахалинская область

Региональным законодательством Сахалинской области семьям, опекающим детей, оставшихся без родительской опеки, в частности, гарантируется:

  • выплата ежемесячного пособия на ребенка в размере 7,8 тыс. рублей на одного ребенка, а при достижении совершеннолетия и продолжении обучения в общеобразовательной организации – 11,8 тыс. рублей;
  • единовременная выплата для приобретения мебели – в размере 100 тыс. рублей;
  • единовременная выплата на проведение ремонтных работ – в размере 500 тыс. рублей;
  • ежемесячное вознаграждение приемному родителю в размере регионального прожиточного минимума;
  • единоразовая оплата проезда к месту проведения отдыха вместе с подопечным и багажом в обе стороны.

Иркутская область

Законодательством Иркутской области для опекунов и подопечных могут предоставляться такие льготы, как:

  • ежемесячное вознаграждение приемным родителям, размер которого составляет 3,1 тыс. рублей на одного ребенка. При его выплате учитываются районные коэффициенты, а также здоровье подопечного, при проблемах с которым вознаграждение повышается на 25%;
  • ежемесячное пособие до 16 лет в размере 205 рублей в месяц;
  • компенсация от 20 до 70% стоимости оплаты содержания в детском саду, в зависимости от количества детей;
  • компенсация 30% стоимости коммунальных услуг;
  • выделение денежных средств на содержание ребенка (питание, одежда, хозяйственный инвентарь, средства личной гигиены, транспортные расходы) в размере 5,2 тыс. рублей на одного ребенка.

Москва

Законодательством Москвы для семей, взявших под опеку детей, могут быть гарантированы следующие преференции:

  • ежемесячная выплата на содержание в размере от 16,5 до 22 тыс. рублей, в зависимости от возраста и 27,5 тыс. рублей – на ребенка-инвалида;
  • ежемесячная компенсационная выплата 3 тыс. рублей, если подопечный сирота и не имеет права на алименты или пенсию;
  • компенсация коммунальных услуг в размере 928 рублей на каждого ребенка;
  • ежегодное обеспечение туристическими путевками;
  • единовременная выплата при окончании школы – 20 тыс. рублей;
  • ежемесячная выплата 3 тыс. рублей для подопечных-сирот, обучающихся очно в вузах.

Опекун и подопечные

Размер предоставляемых льгот

Следует учитывать, что объем и размер гарантий, предоставляемых государством опекунам, зависит в первую очередь от личности опекаемого. Именно к его особенностям законодатель привязывает право на получение тех или иных льгот. Для полного понимания рассмотрим размеры предоставленных преференций подробнее в зависимости от объекта опеки.

Льготы по НДФЛ для опекунов детей

Чтобы определить, какая льгота по НДФЛ предоставляется опекунам ребенка, необходимо обратиться к главе 23 Налогового кодекса. Согласно ей, опекунам предоставляется налоговая льгота в виде стандартного, социального и имущественного вычета. Так, согласно пп. 4 п. 1 ст. 218 НК, опекун имеет право на налоговый вычет по подоходному налогу в размере:

  • 1,4 тыс. рублей – на первого и второго ребенка;
  • 3 тыс. рублей – на третьего и последующих.

Для единственного опекуна вычет предоставляется в двойном размере. Кроме того, он распространяется на всех несовершеннолетних детей, а также бывших подопечных, если они продолжают обучение в вузе.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 219 НК, опекун также имеет право на социальный вычет, который устанавливается в размере:

  • стоимости обучения подопечного или бывшего подопечного до 24 лет, или самого опекуна на очной форме обучения, в пределах 50 тыс. рублей за один год;
  • стоимости лечения или приобретения лекарственных препаратов в пределах 120 тыс. в год.

Также, согласно п. 6 ст. 220 НК, опекуны вправе получить имущественный вычет по подоходному налогу в размере стоимости строительства или приобретения жилых помещений или земельных участков для жилого строительства, или расходов на погашение процентов по ипотечным кредитам, если такая жилая недвижимость приобретается за счет средств опекуна в пользу подопечного.

Иные льготы для опекунов несовершеннолетних

Льготы опекунам детей, оставшихся без попечения родителей, судя по всему, представляют самую крупную группу форм государственной и социальной поддержки. Даже если не учитывать региональное законодательство, лица, осуществляющие воспитание подопечных, могут претендовать на:

  • единовременную федеральную выплату, размер которой в 2018 году составляет 16,3 тыс. рублей и ежегодно индексируется;
  • предоставление декретного отпуска, ежегодного дополнительного отпуска при воспитании ребенка до 14 лет, право на отказ от сверхурочных, работу в выходные дни и иные трудовые права родителей;
  • ежемесячное пособие по уходу на несовершеннолетних детей до достижения ими полутора лет;
  • право на компенсацию стоимости канцелярских товаров в размере трех стипендий подопечного;
  • предоставление путевок на санаторно-курортное лечение, бесплатное лечение и иные формы возможных медицинских льгот.

Кроме указанной группы прав, обширный массив преференций, как уже было сказано, гарантируется региональным законодательством. Так, региональные льготы для опекунов детей-сирот в 2018 году включают:

  • выплату вознаграждения опекунам и пособий на содержание подопечного ребенка;
  • оплату или скидки на оплату коммунальных услуг;
  • оплату образовательных и медицинских услуг;
  • транспортные расходы;
  • вопросы питания и продовольственного обеспечения.

Узнайте больше об опекунстве над ребенком.

Льготы для семей с тремя и более детьми

Семьи и опекуны, под опекой которых находится три и более ребенка, традиционно считаются многодетными, хотя этот статус регулируется законодательством субъектов. По большому счету, каких-либо дополнительных льгот на федеральном уровне, кроме повышенного налогового вычета в размере 3 тыс. рублей на третьего и последующих подопечных, законом не предусмотрено. Однако для таких многодетных семей и опекунов множество льгот устанавливается на региональном уровне.

Так, в 59 регионах России семьи с тремя и более подопечными приравняли в льготах к многодетным, что дает им право на:

  • повышенное ежемесячное пособие и вознаграждение опекуна;
  • бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального строительства;
  • внеочередное предоставление жилых помещений в пользование;
  • бесплатное питание детей в общеобразовательных учреждениях;
  • бесплатную выдачу лекарств;
  • бесплатное использование коммунального транспорта;
  • бесплатное обеспечение школьной формой, иной детской одеждой, а также спортивной формой на весь период обучения;
  • первоочередное выделение садово-огородных участков;
  • повышенные субсидии на коммунальные услуги;
  • содействие в получении льготных кредитов.

Льготные пособия

Для опекунов детей-инвалидов

Дети-инвалиды считаются одной из самых уязвимых, а потому наиболее требовательных групп населения, нуждающихся в социальной защите и родительской заботе. Потому, дабы мотивировать потенциальных приемных родителей оформлять опеку над несовершеннолетними инвалидами, а также облегчить их будущий быт, указом Президента РФ от 26.02.2013 № 175 им гарантируется ежемесячная компенсация выплата в размере 5,5 тыс. рублей. Она выплачивается трудоспособным опекунам детей-инвалидов в случае отсутствия у них официального места трудоустройства. Кроме того, они имеют право на:

  • повышенный размер стандартного налогового вычета по НДФЛ в соответствии со ст. 218 НК в размере 6 тыс. рублей;
  • налоговый вычет в размере сумм, уплаченных по договорам негосударственного пенсионного обеспечения или страхования, заключенных в пользу подопечного;
  • трудовые льготы, в частности, работу в условиях сокращенного рабочего дня, дополнительные выходные, право на отказ от работы в ночное время, дополнительный отпуск;
  • досрочную пенсию, сокращение срока выхода на которую происходит по формуле: 1,5 года опекунства равны году страхового стажа, но не более чем на 5 лет;
  • субсидии на оплату коммунальных услуг в размере 50% от их стоимости;
  • право на первоочередное получение земли для строительства жилья.

Для опекунов недееспособных совершеннолетних лиц

В сравнении с опекой над детьми, опекунство над совершеннолетними недееспособными лицами не гарантирует такого объема государственных преференций. Но опекуны совершеннолетних граждан все-таки пользуются некоторым спектром прав, связанных с уходом за недееспособным. Эти права, в частности, зависят от состояния здоровья подопечного и причины установления над ним опеки. Таким опекунам, например, предоставлено право:

  • получения ежемесячной компенсации, гарантированной постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343, в размере 1,2 тыс. рублей, если подопечный является инвалидом I группы, а опекун – трудоспособным неработающим гражданином. К размеру данного пособия применяются районные коэффициенты;
  • на вознаграждение в случае возмездной опеки в размерах, установленных договором;
  • на льготы по уплате транспортного налога, установленные на региональном уровне;
  • на льготы при уплате государственных пошлин;
  • на бесплатную юридическую помощь;
  • на лекарственное и медикаментозное обеспечение;
  • на скидки при оплате коммунальных услуг.

Читайте подробнее о том, как оформить опеку над недееспособным.

Для опекунов психически больных

Единственной причиной установления опеки над совершеннолетним, согласно ст. 32 ГК, является психическое расстройство, при котором гражданин не в состоянии отдавать отчет своим действиям. Ввиду этого, каких-либо дополнительных льгот для лиц, под опекой которых находятся психически больные граждане, законом не предусмотрено. Более того, объем предоставляемых им преференций зависит от состояния здоровья подопечного.

Например, если его психическое расстройство не является причиной предоставления ему I группы инвалидности, то опекун лишается права на ежемесячное пособие в 1,2 тыс. рублей и иных связанных с инвалидностью подопечного льгот.

Рекомендуем более подробно ознакомиться с оформлением опекунства над психически больным человеком.

Для опекунов пожилых

Возможность установить недееспособность и опеку над гражданином не зависит от его возраста, поэтому процедура оформления статуса в отношении пожилых граждан, как и предоставляемые льготы, мало чем отличаются от иных случаев. Единственное отличие состоит в том, что пособие для опекунов в размере 1,2 тыс. рублей, согласно постановлению Правительства РФ от 04.06.2007 № 343, может быть назначено не только в случае наличия инвалидности, но и если пожилому опекаемому по медицинскому заключению необходим уход, а также если ему исполнилось 80 и более лет.

Читайте подробнее об оформлении опекунству над пожилым человеком.

Для опекунов родителей

Аналогичные правила действуют также в случае оформления опекунства над своими недееспособными родителями: каких-либо дополнительных льгот на этот случай не предусмотрено. Единственное отличие состоит в том, что, согласно п. 5 ст. 10 ФЗ «Об опеке и попечительстве», совершеннолетним детям недееспособного предоставлено преимущественное право установления над ним опеки перед кем-либо другим.

Узнайте больше об оформлении опекунства над родителями.

Что такое опека и кто может стать опекуном: Видео

 
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

закрыть рекламу x
закрыть рекламу x